一、政策修订与时俱进

2008年7月，《浙江省常住户口登记管理规定（试行）》正式实施，在规范户口登记管理、保障公民合法权益、方便群众办事等方面发挥了积极推动作用，为浙江户籍管理水平走在全国前列提供了有力的政策支撑。

然而，近年来法律及相关政策不断更新完善，户口登记管理实践发生了很大变化，群众办事出现了一些堵点难点痛点。放管服改革和最多跑一次改革的深入推进，对户口登记管理工作提出更高要求。在众多因素的推动下，政策的改革提上日程。

新政出台，非一日之功。本次改革的新政是在专业的组织工作专班开展调研论证，在广泛征求各市政府、有关部门、各级公安机关、基层单位和广大群众的意见建议基础上，历时两年才酝酿形成。

此次新政策的修改内容主要包括统一立户分户登记，放宽集体户设立条件；明确迁移流程类别，放开放宽条件限制；简化申报材料，创新管理制度；明确审批权限，规范办理程序等。条款数由90条增加到148条，具有办理条件更明晰、申报材料更简便、审批程序更规范、服务群众更优质、减负效果更明显、监督管理更有力等特点。

二、浙江：落户限制进一步放开放宽，落户条件降低门槛

积极回应公众关切，聚焦办事难、办理慢、办事繁等问题，努力消除政策性障碍和限制性条款，是《规定》的一大特点。《规定》推出干货满满的政策，在居民身份证管理方面推行多项便利，切实提升群众满意度、获得感。

1、老年人要投靠子女，落户年龄条件放宽了。过去老年父母投靠城镇地区子女落户，男性需要年满60周岁、女性年满55周岁。一些实际已经在城镇居住生活但不符合年龄要求的父母，期待改革的呼声很高。《规定》取消老年父母投靠落户年龄限制（杭州市城区除外），这部分群体可以享受改革红利。

2、年轻人要在大城市发展，集体户设立条件放宽了。孵化器、众创空间、特色小镇内单位小、人员流动快，《规定》支持其设立集体户，从而满足创新创业者需要，解除后顾之忧；人才公寓、酒店式公寓也可以设立集体户，以往落不了户的人才或者产权人的实际落户问题得以解决。这将满足人口流动特别是人才流动的需求，提升城市对人才的吸引力，进一步优化我省的营商环境。省公安厅相关负责人说。

3、此次着重对原规定查漏补缺。立户特别是分户该怎么分、该交哪些申报材料，原规定对此不够明确，执行时各地各部门的分歧较多。《规定》统一立户分户登记，明确立户办理条件和申报材料，将原来凭房屋权属分割登记证明分户，统一并放宽到凭分家析产协议或人民法院裁决书等材料分户，从而满足群众子女成家立业、婚姻变化等实际需要。

三、户口新政改革有益于促进发展

此次《浙江省常住户口登记管理规定》的改革干货满满、含金量十足，新政力度大、创新点多，无论是在特色小镇、众创空间、酒店式公寓设立集体户，还是放宽投靠落户限制；无论是省内户口迁移不再使用迁移证件，还是实行次要材料容缺受理，都让户籍管理这项行政职能在放管服领域改出了诚意和新意。这是最多跑一次改革在浙江的进一步延伸扩面。

户口关联着百姓就业、上学、社保、买房等诸多民生大事，从各个基层派出所繁忙的户籍窗口就可见其重要性。《浙江省常住户口登记管理规定》剑指户口办理中的办事难、办理慢、办事繁问题。如此大的密度、力度和优惠度，都紧紧围绕一点，就是以人民为中心的发展思想。老百姓关心什么，改革就要抓什么。此次改革的启示，值得其他改革领域借鉴。

户口新政此时推出，还将助力浙江省两手硬、两战赢。当前，在继续做好疫情防控的同时，也要努力完成经济社会发展目标任务，这离不开各路人才的加盟助力。户口新政不仅是一项造福民生的举措，也将增强各类人才来浙创业的吸引力。其效应将不光局限于户籍改革领域，也是对提升营商环境的一次助攻。