有“现场目击证人”的情况下，才可能出具“证人证言”。我们不难想象，发生工伤时，没有现场目击证人的，就可以不提交“证人证言”。地方规章制度不得违反上位法的规定。因此，地方要求出具证人证言才进行工伤认定的，是不符合法律规定的，申请工伤认定不强制要求提供证人证言。

工伤事故证人证言样板

工伤证人姓名：

性别：

年龄：

工作单位：

联系电话：

住址：

本人证明：

x年x月x日x时许，我在xxx（地点）做xxx时，看到xxx因xxx原因，不慎xxx（受到的具体伤害）。

以上所述属实，否则愿负法律责任。

签字（按手印）：

年月日

注：证明人需附上身份证复印件。

《工伤保险条例》第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。