建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者完成工程建设任务的行为；建筑工程投标是指以建筑产品作为商品、由唯一的卖主设定标招请若干个买主通过秘密报价进行竞争，卖主从中选择优胜者并与之达成交易协议的行为。

一、建设单位可以分包工程吗？

建设单位能分包工程。总承包人或专业承包人可以自主将其承包的部分工程进行劳务分包，并不需要发包人的同意。建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成

二、建筑工程转包合法吗？

工程转包的行为不合法。建筑工程转包是指承包人在承包工程后将工程建设任务转让给第三人，转让人退出承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，不得将其承包的全部工程肢解以分包名义转包给他人。

三、建设工程转包的表现形式及认定

工程转包，是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的义务，将工程的施工任务交由其他施工单位来完成的行为。

工程转包的形式通常包括两种情形：

一种是承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。

另一种是承包单位将其承包的全部工程肢解后，以分包名义转包给他人即变相的转包。

这两种转包只有形式上的不同，并无实质上的区别。