作出行政处罚的具体程序：先由行政机关依法予以立案；然后立即调查违法事实，并收集有关证据；再由行政机关的负责人根据调查结果，来作出行政处罚决定；最后及时地将处罚决定书送达给当事人。

一、先行登记保存是不是行政强制措施？

先行登记保存不属于行政强制措施。先行登记保存是指行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。是行政处罚机关为了做出行政处罚决定，在调查过程中采取的行为。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

二、农业行政处罚如何听证

农业行政处罚应按照下列程序来组织听证：先由行政机关履行告知义务，即告知当事人其所享有的听证等权利；然后由当事人提出听证的申请；再由行政机关组织听证，由各当事人和有关人员参与听证；最后制作笔录，并由行政机关依法作出决定。

三、作出行政处罚需要多长时间

行政处罚决定的作出时间根据情况的不同而有所不同。对公民处以五十元一下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。对于其他行政处罚的，行政机关须进行调查，根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人或者在7日内送达当事人。