警察没有搜捕令是无权对公民进行搜查的是违法行为，可以到法院进行行政诉讼。搜查时，必须向被搜查人出示搜查证，否则，被搜查人有权拒绝搜查。公安机关的搜查证，要由县级以上公安机关负责人签发。人民检察院的搜查证，要由检察长签发。但是侦查人员“在执行逮捕、拘留的时候，遇有紧急情况，不另用搜查证也可以进行搜查”。

一、非法搜查罪的认定是怎样的

非法搜查罪的认定是:

1、非法搜查他人身体、住宅，手段恶劣的;

2、非法搜查引起被搜查人精神失常、自杀或者造成财物严重损坏的;

3、司法工作人员对明知是与涉嫌犯罪无关的人身、场所非法搜查的;

4、三次以上或者对三人(户)以上进行非法搜查的。

二、非法搜查和私闯民宅有什么区别?

非法搜查和私闯民宅的区别是侵犯的对象不同，因为非法搜查包括他人的身体和住宅，而私闯民宅只能针对别人的住宅。另外，除了国家工作人员之外，其他普通的法人组织并没有对民众进行搜查的这种权利，国家工作人员也必须要有搜查令才能依职权进行搜查。