根据法律规定，成年人的父母因违法行为被行政拘留而没有监护能力的，依法应当由祖父母、外祖父母、兄、姐等近亲属予以监护。没有近亲属的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。

一、具体谁属于第一二监护人

法律上并没有规定第一二监护人。父母是孩子的当然监护人；孩子的父母已经死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母、兄、姐担任；祖父母、外祖父母、兄、姐无法担任的，其他愿意担任监护人的个人或组织担任，但是需要经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

二、父母离婚的监护人是谁

父母离婚后法定监护人是父母。根据相关法律规定，父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父或者母直接抚养，仍是父母双方的子女。父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。