如果警方掌握住了有嫖娼的事实，对违法行为人拟作出行政处罚决定，违法嫌疑人对公安机关做出的行政处罚。

一、行政处罚告知笔录和行政处罚决定书

一是产生时间不同，行政处罚告知发生在行政处罚决定之前，是行政主体将作出行政处罚决定所依据的事实、理由以及当事人依法享有的权利依法向行政相对人告知，而行政处罚决定是行政主体针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据并履行告知等法定程序后作出的终局性决定。

二是效力不同，行政处罚决定书是具有最终效力和法律强制力的书面法律文书，而行政处罚告知书只是起到告知的作用，属于过程性行为，没有法律强制力。

三是救济途径不同，行政相对人对处罚告知的内容不服，可以拒签并行使陈述申辩权，要求行政主体进行复核，而对行政处罚决定不服时，行政相对人只能向行政机关提起行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

二、派出所提交的决定书和行政处罚决定书，有效吗？

行政处罚决定书：行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。行政处罚告知书：只是起到告知的作用，不同于行政处罚决定书，没有一定的法律效力。行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。

三、行政处罚申请怎么填？

行政处罚决定书是行政执法机关实施行政处罚最重要的执法文书，也是最终对管理相对人产生一定影响的法律文书。行政执法机关在作出行政处罚决定时应当符合相关文书的要求,特别是重大行政处罚案件或者做出从重、从轻、减轻行政处罚决定的案件都必须在行政处罚决定书交待清楚。组成：行政处罚决定书一般由三个部分组成：（1）第一部分:首部。包括标题、编号、当事人的基本情况(有委托代理人的应写明其基本情况)。（2）第二部分:正文。包括事实、理由、依据和处罚决定等内容。