1、不同所有制下，国有土地属于全体公民所有，在中国，每个公民都是国有土地的共有人，所有公民都有使用国有土地的权利，集体土地所有权为集体经济组织的成员共有。

2、使用区别，国有土地使用的用途一般是使用权出让或转让，或用于经济或社会发展、生产工作自用，可用于建筑办公场所、公益设施等等。国有土地不得用于生活或经营目的，以及用于建设住房、集体土地使用权转让或出租以获取利益的，除生产自用外，还可用于生活或经营收入。也可以分配给集体成员，修建一系列设施，经营设施，获取利润。

3、收入渠道的差异，由于国有土地不能用于经营，所有国有土地的收入主要来源于土地使用权出让金。集体土地的收入渠道将更加广阔，可以通过先转让、出租土地再使用，也可以通过经营土地上的附着物来获得。

一、集体土地上的土地使用权是否可以转让

集体土地使用权可以转让，但仅能转让给本集体成员，且不可以转让用于非农业建设。农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。集体土地使用权一般包括以下三种，分别是：

1、农用土地使用权是农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位或个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权；

2、宅基地使用权是农村村民依法取得的在本集体经济组织所有的土地上建造个人住宅的权利；

3、建筑用地使用权是依法取得的利用土地营造建筑物、构筑物和其他设施建设的权利。

二、土地使用权投资的条件是什么？

1、土地的出资是使用权的出资，而不是所有权的出资。在中国，土地是一种十分特殊的财产，土地的国家所有和集体所有是公有制的基础，只有国家和集体组织才能作为土地所有权的主体。因此，任何企业或公司对土地的占有都不是所有者的占有，而是使用者的占有，企业或公司对土地享有的权利是使用权，而不是所有权，当企业以土地出资的时候，所出资的标的是土地的使用权而不是土地的所有权。《公司法》第二十七条第一款规定：股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

2、用于出资的土地使用权只能是国有土地的使用权，而不能是集体土地的使用权。以土地使用权出资，实质上就是使用权从出资者向公司的转让，而依据现行法律的规定，能够作为财产权进行转让的只是国有土地的使用权。因此，如果集体组织欲以集体所有的土地对外投资，则必须首先将集体土地通过国家征用的途径变为国有土地，再从国家手里通过土地出让的方式获得国有土地的使用权，然后，才能进行有效的投资。

3、用于出资的土地使用权只能是出让土地的使用权，而不能是划拨土地的使用权。在中国，国有土地的使用权分为划拨土地使用权和出让土地使用权，前者为各种社会组织基于其特定的社会职能从国家那里无偿取得，后者则是以向国家交纳土地出让金的方式而有偿取得。以土地使用权出资，是土地使用者营利性的投资行为，因而只能以有偿取得的出让土地使用权出资，划拨土地的使用权只能由原使用人自己使用，而不能用于对外投资。

4、用于出资的土地使用权应是未设权利负担的土地使用权。因使用者的经营行为，土地使用权经常会背负如抵押权之类的权利负担，这种土地使用权不仅在权利的行使和处置上受到法律和抵押权人等其他权利人的限制，而且因其可能被其他权利人追索而在财产价值上发生贬损，甚至完全失去投资的价值。这种存在权利瑕疵的权利如用于出资，将使投资者或股东的出资变得不实，违反公司法所确定的资本确定原则，在内部会损害其他投资者的利益，在外部则会损害公司债权人的利益。因此，出资的土地不应背负权利的负担，而且，在出资之后，出资人亦应继续承担免除土地负担的义务。