《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

按照此规定，土地使用税应当由土地实际使用人缴纳。具体地讲：如果属于应税土地使用税的单位和个人出租土地的，那么应当由出租人缴纳土地使用税，如果是免税单位出租土地的，那么应当由承租人缴纳土地使用税。

但是需要注意一种特殊情况，即《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》规定：在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的。由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。

综上所述，土地使用税的承担者一般为拥有土地使用权的单位和个人，房主也可以和租赁者在租赁合同中进行约定，由租房者承担租房的土地使用税。但是在实践生活中，在双方没有约定的情况下，一般认为租房的土地使用税是由房屋的所有权人进行承担的。

一、租房的流程

1、双方签订租赁合同

2、房主查看房客身份证，（可向公安局确认身份证）。并索取复印件做为合同附件。

3、房客查看房主产权证明（可向当地产交易所进行确认），房主身份证（可向公安局确认身份证。）及两证的统一（即产权证的产权人与身份证相同）。并索取复印件做为合同附件。

4、合同签字（房主方）与产权证的产权人相同。如不相同需有产权人的代理委托书。

5、办理合租合同时，需有房主方的同意出租证明。

6、如果房主要求支付定金，也需要请查看以上证件，一般定金不要超过月租金的20％

二、租房需要注意什么

1、租房的时候一定要注意查看房东的房产证身份证等，以防不法分子欺骗我们的钱财，防止被二手房东欺骗，不要租二手房东的房子。如果是中介要查看中介的营业执照，找靠谱的中介单位介绍。千万不要被骗，多看一些这方面的知识，在租房的时候一定要看清楚房东的身份证，房产证，看看房主是不是租给你房子的本人，租房协议也是非常必要的，不要口头约定，

2、选好房子，入住前要检查房间设施是否完好。比如家具电器等等有没有损坏，并详细记录下这些信息，跟房东做好沟通工作，以免事后引起纠纷。我们入住的时候，房间内肯定会有房东的设施，比如家具，电器等，我们要检查清楚是不是完好的，确保能够正常使用。

3、付款的时候一般都要缴纳押金。这个能少交就少交，防止房东找各种借口不退还。租房的时候一般都会要求我们交押金的，这个钱不要教的太多，否则吃亏的终究会是我们，如果遇到不讲理的房东，押金是不容易返还的，签订租房合同。这个是必要的，并且要写明责任关系。注明具体事宜，签字盖章。例如水电费、宽带、有限等费用由谁缴纳，一定要列出层次，表明责任人。物品损坏怎样赔偿，由谁负责等。