增减挂钩项目，是指城镇建设用地增加和农村建设用地减少，相挂钩指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地，地块和拟用于城镇建设的地块等，面积共同组成建新拆旧项目区。增减挂钩必须符合土地利用总体规划，周转指标在规模上不得超过新增耕地的面积。通俗点说，就是拆1旧区复垦新增耕地面积大于等于建新区占用耕地面积加上挂钩周转指标规模。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，不得作为年度新增建设用地计划指标使用。

土地增减挂钩项目流程

1、挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。

2、挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。

3、项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；

项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；

拆旧区整理复垦和安置补偿方案；

资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

依据《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的规定，进行土地征收增减挂钩项目建设时，该项目的审批由试点省（区、市）应根据国土资源部批准，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，同时，不再单独办理农用地转用审批手续。

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》三、完善征地补偿和安置制度（十二）完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地费用足额列入概算。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。