农民在一个承包期内开垦的土地，本承包期内肯定归开荒人使用。但是，如果到了土地承包期，各地一般都会重新清查土地资源，你开垦的土地，就会被列到集体的账上，需要和原来的土地合在一起，重新进行发包。这时候，虽然是你开垦的，使用权也不再归你，而要按照政策统一发包，谁包到了，谁就有使用权。

一、农村四荒土地何人能取得承包经营权

荒山、荒沟、荒丘、荒滩等“四荒”土地可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

《农村土地承包法》第48条规定：“荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。”其中，实行承包经营的，本集体经济组织成员以其土地承包经营权的折股，分享承包费等收益；实行股份合作经营的，本集体经济组织成员从经营的收益中获得股份分红。这样，无论集体经济组织成员是否承包“四荒”土地，都能够以股份分红的形式获得定的利益，这样既有利于保护集体经济组织成员，特别是没有承包能力的成员的利益，也可以避免非本集体经济组织的成员承包本集体经济组织的土地后，与本集体经济组织成员产生矛盾。

承包“四荒”土地，需要注意保护生态环境。关于保护生态环境的有关法律、行政法规有很多，如《中华人民共和国水土保持法》规定，禁止在25度以上的陡坡地开垦种植农作物。在50度以上坡地上整地造林，抚育幼林，复垦油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保护措施，防止水土流失。《中华人民共和国水法》规定禁止围湖造田，禁止围垦河流。《中华人民共和国农业法》规定，禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。《中华人民共和国森林法》规定，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为，禁止在幼林和特种用途林内砍柴、放牧，等等。

二、建国以来集体土地开荒使用权归谁?

农民在一个承包期内开垦的土地，本承包期内肯定归开荒人使用。但是，如果到了土地承包期，各地一般都会重新清查土地资源，你开垦的土地，就会被列到集体的账上，需要和原来的土地合在一起，重新进行发包。这时候，虽然是你开垦的，使用权也不再归你，而要按照政策统一发包，谁包到了，谁就有使用权。

三、土地确权30年不变是从哪年

这块地从分配给你使用的那天开始算，你有30年的使用权，30年后土地会重新分配。土地确权只是对权利的确认，没有是时限规定。只有土地承包和使用权的时限规定。1984年先提出来承包期15年不变。到了1993年又提出15年到期之后再延长30年不变，就是45年不变。