行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：

(一)所依据的法律、法规和规章规定的立法目的、法律原则；

(二)经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；

(三)管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；

(四)其他可能影响裁量权合理性的因素。

一、行政处罚裁量权基准制度对于政府行政的要求有哪些？

1、增强公仆意识、全心全意为人民服务。

要明确政府的权利是人民给的，要用人民赋予我们的权力努力为人民服务。如果忘记了这一点，政府就会失去人民的信任和拥护，后果是不堪设想的。公仆意识、全心全意为人民服务的思想，实质上就是公务员职业道德的必然要求，是控制主观滥用自由裁量权的保证。

2、增强行政能力，不断提高业务水平。

光有好的思想，并不必然能够控制自由裁量权的滥用，对于复杂的问题和层出不穷的新事物，需要政府有足够的能力去处理。我们只有不断地向书本去学习、向实践学习、向他人学习，不断地发挥政府的聪明才智，才能在客观上把自由裁量权控制在最低的限度内。

3、要克服不良思想的侵蚀。

二、行政处罚的种类有哪些？

(一)警告、通报批评；

(二)罚款、没收违法所得、没收非法财物；

(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

(四)限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

(五)行政拘留；

(六)法律、行政法规规定的其他行政处罚。