业主对租户实施断水措施是非法的。

对于物业管理区域内违反相关治安、环保、物业装饰装修以及使用等领域法律、法规规定的行为，物业服务企业有责任进行制止，并且应立即向相关行政管理部门进行汇报。

当相关行政管理部门接收到物业服务企业的报告之后，他们应该依据法律规定，对违法行为采取相应的制止或处理措施。

《物业管理条例》第四十五条

对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。

有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。