2月24日至29日,本报为我省吴振山等六位全国人大代表开通两会建议通道,汇聚民声,集纳建议。仅第一天,就接到电话80多个,传真20余件,电邮40多封,来访群众20多人。从医疗保险问题、民企参加公益事业问题、违规拆迁问题,到灾害事故防治管理体系问题,吴振山代表的热线一刻未停。一位来访群众说,你们能听老百姓讲自己的问题,我们很高兴;吴振山感言,我有责任替他们说话。
人大代表———人民,作为媒体,我们很高兴为两者之间良好的沟通搭建平台。而惟有良好的沟通和有效的调研,人大代表才能够真正地代表自己选民的意见,在国家的政治生活中发挥自己的作用。这是人大代表履职的第一步。
2004年新年以来,随着各地以及全国两会的召开和临近,发生在人大代表和政协委员范围内的新闻不断。浙江省人大代表、义乌某企业董事长周晓光在当地电视台做广告征集建议,一时被称为周晓光现象。辽宁省的全国人大代表赵本山称要建议给遏止娱乐圈恶意炒作立法,遭遇质疑之声:既然是人大代表,背后有大量选民,就不应该只代表自己专业圈内的群体发言。2月下旬,《新京报》、《大河报》,包括本报,几乎同时开通了两会建议通道,搭建民情、民智集纳平台。
这些汇集起来的新闻说明了两个问题:渐变政治生活中,各种因素促成的人大代表职责的自觉;以及由此产生的人大代表与选民之间沟通渠道的亟待完善。
中学政治课本中讲得很明白,国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民能否行使好自己的权力,一个关键的因素在于人大代表能否履行好自己了解民情、反映民意、集中民智的职责。所以,人大代表的代表意识是政治活力的源泉之一。
但是长期以来,在不少人的潜意识里,人大代表只是一种政治待遇,是荣誉称号,却较少意识到它其实是一种职务,很难谈得到负责地履职。这样的意识干扰了人大、政协在政治生活中的名副其实。人大举手,政协鼓掌,这句民谚其实是人民对于一些代表和委员的善意批评,转换人大和政协政治边缘的印象,也有赖于代表和委员们切实履行好自己的职能。
从去年的人大代表姚立法、姚秀荣,到今年的周晓光,以及媒体开设的两会建议通道,我们足以推断,人大代表荣誉称号正在真正地被人民代表置换,人民在政治生活中的发言权也会更具分量。
但这个转换过程需要配套的辅助制度。比如人大代表们都有自己的专业工作,兼任代表的同时,怎么保证搜集民意民智?吴振山等六位代表通过本报开通建议通道是一个办法,而且在现代社会中这也是大众媒体义不容辞的职责。但渠道不应该仅限于此。国家应该为人大代表的权力行使和职责实现设计更通畅的渠道,让人民和代表之间的信息有效流动,并使这些人民的信息上升为国家意志。
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