拉横幅如果不影响政府正常工作即不违法，但若影响可视为违法行为。根据我国治安管理处罚法规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。

法律规定阳台可否封闭

如果业主封闭阳台没有牵涉房屋墙体的变动，可以自行封闭。在实践中，业主对阳台、露台享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人干涉。但业主同时也负有义务，如行使权利时不得妨碍建筑物的正常使用和损害其他业主的共同利益；维护、修缮时不得妨碍其他业主的安宁、安全、卫生及相邻义务；应接受物业管理公司的检查、检修等。并且，在有些情况下对业主的使用进行了限制。常见的限制主要是针对业主在装修中改变建筑物用途、危害建筑物的安全，尤其对于建筑物的承重结构不得进行拆改。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。