国家发产权证的叫“大产权房”，国家不发产权证的叫“小产权房”。大、小产权房的争议不在房屋所有权，而是土地使用权。对小产权的解释主要有3种：

1.是针对发展商的产权而言，将发展商的产权叫大产权，购房人的产权叫小产权，这种叫法是因为购房人的产权是由发展商一个产权分割来的。

2.是按房屋再转让时是否需要缴纳土地出让金来区分的，不用再缴土地出让金的叫大产权，要补缴土地出让金的叫小产权。按这种解释普通商品房就是大产权房，经济适用房就是小产权房。

3.是按产权证的发证机关来区分的，国家发产权证的叫大产权，国家不发产权证的，由乡镇政府发证书的叫小产权，又被称为乡产权，乡产权并不构成真正法律意义上的产权。前两个解释的小产权是合法的，只要交足购房款，或转让时补缴土地出让金即可自由买卖，其法律规定较为明确。而第三个解释的小产权的法律属性存在较大争议，拿不到真正法律意义上的产权证。

一、小产权房只有购房合同算什么

小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。虽然买小产权房不能签订正式的购房合同，但是一定要签署购房协议，这样才能避免上当。

二、小产权房能办不动产权证吗？

由于小产权房在建设时，既没有缴纳土地出让金，又没有获得规划批准，因此，小产权房不能在国家房产管理部门办理登记手续。换句话说，小产权房不能得到国家认可的不动产产权证书。实践中，小产权房的权属证书，一般由当地的村委会或者乡政府登记和颁发，因此，小产权房又被称作乡产权房。小产权房是指，村集体或者农民自身在集体土地上建设的房屋，没有缴纳土地出让金，也没有办理相关的登记手续的房产。由于小产权房是在违法的基础上建设的，想要重新获得土地管理部门颁发的土地使用证和房产预售许可证，更是难上加难。小产权房不仅不能办理不动产权证，而且涉嫌违反土地规划的，还要被纳入非法建筑执行强拆。比如，在土地保护红线以内的耕地违法建设的小产权房，必然会遭受行政机关的强拆措施。