国有企业改制遗留的矛盾纠纷：

1、出让、兼并、分立的合同当事人不履行合同，或不全面履行合同，形成纠纷后，企业停顿。

2、出让方或者某一当事方，不履行对相关债务和隐蔽债务、或有债务的告知义务，形成纠纷给收购方造成损失。

3、国企的公司制改建中，采取多种规避法律的行为，架空债务，逃避债务，不事先征求债权人的意见等等。

4、企业国有产权转让，违法暗箱操作。

解决：

1、严格执行政府和最高法院的有关规范性文件的规定，妥善处理好国企改制遗留的问题。

2、应当按照民事诉讼法、仲裁法和最高法院的有关司法解释，依法以诉讼或仲裁等方式解决。

3、维护职工群众合法权益，破解改革成本难题。

4、解决国有企业的历史遗留问题。

5、政府各级主管机构，应当强化工作责任，健全相互之间的协调机制，禁止相互推诿和不负责任。

一、债务重组法律程序有哪些

1.债务重组准备工作。接受委托开展必要的尽职调查，包括对主体资格、法律条件，各当事方的资信以及是否涉讼、存在或有债务等进行调查;协助全面清理负债企业的资产和债务，清查企业所有的债权人、债务性质、债务成因、债务数额、期限、诉讼情况、财产抵押情况、查封保全情况、担保情况等。债务重组的准备工作是债务重组行动的基础。

2.定债务重组方案。分析债务重组存在的法律风险，排除法律障碍，确定有关重组行动的合法性;通过对企业的资产负债情况、生产经营状况的分析和企业偿债能力、盈利能力和发展潜力的评估预测，策划债务重组方案，确定重组程序和实施步骤。

3.实施重组方案。就重组方案实施过程中的法律问题进行解答，并起草有关法律文件，就债务重组提供广泛涉及投资、证券、税务及诉讼等各方面的综合性法律意见;参加各当事方之间就债务重组进行的谈判，争取为委托人最大限度实现重组目的;参加有关诉讼或仲裁以及执行程序。

4.后续工作。协调各方法律关系，完善有关授权、审批、登记、备案、通知等手续，解决债务重组过程中产生的纠纷和遗留问题。

二、委托合同纠纷应当如何处理

1、协商，合同当事人在友好的基础上，通过相互协商解决纠纷，这是最佳的方式。2、调解，合同当事人如果不能协商一致，可以要求有关机构调解如，一方或双方是国有企业的，可以要求上级机关进行调解。上级机关应在平等的基础上分清是非进行调解，而不能进行行政干预。当事人还可以要求合同管理机关、仲裁机构、法庭等进行调解。3、仲裁，合同当事入协商不成，不愿调解的，可根据合同中规定的仲裁条款或双方在纠纷发生后达成的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。4、诉讼，如果合同中没有订立仲裁条款，事后也没有达成仲裁协议，合同当事人可以将合同纠纷起诉到法院，寻求司法解决。除了上述一般特点之外，有些合同还具有其自愿的特点，如涉外合同纠纷，解决时可能会援引外国法律、而不是中国相关的合同方面的法律。