行政处罚不是必须要立案,行政处罚立案的条件,一是发现违法行为;二是执法机关认为应当给予行政处罚。以下四种情形应不予行政处罚:

1、不满14周岁的人有违法行为的不予行政处罚;

3、精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予处罚;

4、受他人胁迫有违法行为的，或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的，主动消除或减轻违法行为危害后果的，应当从轻或减轻处罚。不予行政处罚的这几种情况就不需要立案。

一、关于免除环境违法行政处罚的情形有哪些

根据《行政处罚法》的规定，免除环境违法行政处罚的情形分为五种：

1、对于不满14周岁的未成年人，如果有违法行为的，不进行行政处罚，但要责令监护人进行管教。

2、对满14岁不满18岁的未成年人，应该酌情从轻、减轻行政处罚。

3、精神病人在不能辩认自己行不的期间做出违法行为的，不予行政处罚，由监护人严加看管和治疗。

4、违法行为轻为轻微的，并且当事人及时进行纠正的，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

5、违法行为在二年内未被发现的，行政机关不再给予行政处罚。

《行政处罚法》对不予行政处罚的情形作出了规定，当事人对行政机关作出的处罚决定不服的，可以依据《行政复议法》的规定，申请行政复议，复议通过的也是撤销处罚的一种方式。

二、法律上多少岁免除行政处罚

免除行政处罚：

不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。

行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织。行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。