(1)行政行为合法要件缺损。合法的行政行为具备主体合法、内容合法、程序合法三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销的行政行为。

(2)行政行为不适当。不适当的行政行为也是可撤销的行政行为。所谓“不适当”，是指相应行政行为不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不符合有关善良风俗等情形。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定：行政机关实施版行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)没有法定的行政处罚依据的；

(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；

(三)违反法定的行政处罚程序的；

(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

一、行政处罚成立的条件是什么？

(一)有明确的当事人。

(二)行政处罚要有具体的制裁内容。

(三)告知当事人给予行政处罚的事实、理由和依据。

(四)听取当事人的陈述和申辨。

(五)行政处罚决定书应有行政机关的印章。

(六)送达行政处罚决定书。

二、行政处罚的特征有哪些？

1、行政处罚由行政机关或其行政主体实施。行政处罚权是行政权的一部分；除非法律另有规定，行政处罚权应由行政机关行使。

2、行政处罚权是对行政相对人的处罚。即公民、法人或其他组织。

3、行政处罚针对的是管理相对人违反行政法律规范的行为。

4、行政处罚以惩戒违法为目的。

关于不正确的行政处罚，并不是必须要有人提出了行政复议行政机关才能撤销，行政机关发现行政处罚不合法的情况下，也应该主动撤销行政处罚，因为做出错误并实施错误的行政处罚的话，行政机关要承担赔偿责任。