福建省土地管理局：

你局《关于耕地抛荒有关问题的请示》（闽土籍〔1998〕20号）收悉。经研究，现批复如下：

在土地利用现状调查初期，虽然为了统一确定调查分类标准，对历史上形成的抛荒地的地类做过规定。但是，自1986年《土地管理法》颁布实施以来，党和国家十分重视土地的合理利用和耕地保护工作，严禁耕地抛荒，并且在新修订的《土地管理法》中将严禁耕地抛荒上升为法律。新修订的《土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地”。“承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”因此，任何弃耕抛荒的，不仅不能在土地变更调查和建设用地报批时按非耕地对待，而且要尽快采取措施予以复耕。不得通过土地变更调查改变地类，使弃耕抛荒的违法行为合法化。