不可抗力是指在合同签订时无法预见、无法避免且难以克服的客观情况。要构成不可抗力,必须满足以下三个条件:1)该事件是当事人双方在签订合同时无法预见的;2)该事件在发生之前并不能会当事人的意志或行为而能够避免;3)该事件发生之后,当事人双方无法克服该事件产生后果。

国家政策的变更属于无法预测、无法避免且难以克服的客观情况。因此，构成不可抗力，必须满足这几个条件：1、该事件是当事人双方在签订合同时无法预见的；2、该事件在发生之前并不能会当事人的意志或行为而能够避免；3、该事件发生之后，当事人双方无法克服该事件产生后果。

是否所有无法预测、无法避免且难以克服的客观情况都属于不可抗力？

根据《民法典》第五百零六条的规定，不可抗力是指在合同订立时无法预见、不能避免并不能克服的客观情况。这些情况包括不能归责于任何一方当事人的事件，如地震、台风、洪水等自然灾害，以及政府行为和社会异常事件等。因此，不是所有无法预测、无法避免且难以克服的客观情况都属于不可抗力。同时，《民法典》第五百零六条也明确规定了在不可抗力情况下，根据合同的性质、交易习惯或者当事人意思自治原则，可以部分或者全部免除责任。因此，在判断是否属于不可抗力时，需要结合具体情况进行综合分析。

国家政策的变更属于无法预测、无法避免且难以克服的客观情况。因此,构成不可抗力必须满足这几个条件:1、该事件是当事人双方在签订合同时无法预见的;2、该事件在发生之前并不能会当事人的意志或行为而能够避免;3、该事件发生之后,当事人双方无法克服该事件产生后果。不可抗力是指在合同订立时无法预见、不能避免并不能克服的客观情况,如自然灾害和政府行为等。但在判断是否属于不可抗力时,需要结合具体情况进行综合分析。根据《民法典》第五百零六条的规定,不可抗力情况下可以部分或全部免除责任。

《中华人民共和国宪法》

第三十条中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

第三十一条国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。