招标拍卖挂牌出让程序：（1）确定土地供应方式；（2）编制并确定出让方案；（3）进行地价评估，确定底价；（4）编制出让文件；（5）发布出让公告；（六）申请和资格审查；

（七）开展招拍挂活动；

（八）签订合同，公布结果；

（九）核发建设用地批准证书，交付土地，办理土地登记；

（十）资料归档。

实施招标、拍卖和挂牌活动。挂牌活动由土地招拍挂主办单位主持。

1挂牌信息公告

挂牌人将在挂牌公告规定的挂牌起始日，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌出让土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起拍价、涨价规则和涨价幅度上市公告。挂牌时间不少于10个工作日。

2投标人的报价。有条件的，可以采用计算机系统报价。投标人有下列情形之一的，其报价无效：

（1）在上市期内未收到报价；

（2）未按规定填写报价；

（3）报价填写人与招标申请文件不一致；

3确认报价

挂牌主机确认报价后，将更新挂牌价格，继续接受新报价。如果两个或两个以上投标人报价相同，则首先提交报价的投标人应为所列价格的投标人。

4上市截止时间

上市截止时间由主办单位确定。有底价的，转让人应当在挂牌截止日期前将盖章的底价交给挂牌主持人，主持人应当现场开盘备查。在公告规定的截止时间，挂牌竞买人应当到挂牌现场，挂牌主持人应当公告最高报价及其竞买人，并询问现场竞买人是否愿意继续竞买。

4.1有竞买人愿意继续竞买的，即在挂牌截止时间有两个以上竞买人要求报价的，挂牌主持人应当宣布挂牌转让转为现场竞买，并公告现场竞买的时间和地点，通过现场招标确定中标人。

4.2如果上市主机连续三次提供最终上市价格，且没有竞买人表示愿意继续竞价，挂牌主持人宣布挂牌结束，并按照以下规定确定挂牌结果：

（1）挂牌期间只有一个竞买人报价，且报价不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌交易，竞买人为中标人；

（2）上市期间，有两个以上竞买人报价，且最高报价不低于底价的，由上市主持人宣布上市交易，最高竞买人为中标人；

（3）上市期间，没有竞买人或者竞买人报价低于底价或者不符合其他条件的，挂牌主持人声明挂牌交易未完成。

5现场竞价

现场竞价由土地招拍挂主持人主持，取得该宗地挂牌竞价资格的竞买人可以参加现场竞价。现场竞价按照下列程序进行：

（一）挂牌主持人应当公告现场竞价的起价、竞价规则和涨价幅度，并公告现场竞价开始。现场竞价起价为挂牌结束时的最高价格。

（2）参加现场投标的投标人应按照招标规则进行投标或报价。

（3）挂牌主持人确认竞买人的出价或要约后，继续竞买。

（4）如果上市主机连续三次宣布相同的报价或报价，且没有重新报价，且价格不低于底价，则上市主机宣布最高报价或报价为赢家。最高竞价或者报价低于底价的，挂牌主办方应当宣布终止现场竞价，并按照规定重新组织转让。

在现场竞价中，如果没有人参与竞价或涨价，则除低于挂牌底价者外，以挂牌截止日的最高竞价者为中标人。

6签署交易确认书

确认中标人后，挂牌人和中标人当场签署交易确认书。

交易确认书应当载明挂牌人和竞买人的姓名、地址、转让标的、交易时间、地点、价格以及双方签订国有土地使用权转让合同的时间、地点。

交易确认书对挂牌人和中标人具有合同效力。《交易确认书》签署后，出让人、挂牌人变更挂牌结果的，或者竞买人未按规定签订《国有土地使用权出让合同》，放弃该宗地竞买的，依法承担责任。