因此，修改完善《现金管理暂行条例》，弥补漏洞，成为今年两会代表关注的热点问题。

到底有多少漏洞？全国人大代表张静列举了《关于修改〈现金管理暂行条例〉的议案》中的五个漏洞。一是大额现金存取款管理存在相对法律真空。由于《条例》的滞后性，没有对转账结算进行修改和补充，减少了现金的使用，监督了大额取款行为，防范了利用现金交易洗钱的风险。该条例没有对现行反洗钱法、账户管理办法等法律法规进行有效补充，对异常现金交易缺乏有效监控，导致一些金融犯罪活动失控。二是目前大额现金管理情况不容乐观。一方面，我国银行业服务水平较低，支付结算的宣传力度不够，使得相当一部分公司、民营企业和个人对支付结算方式和工具缺乏系统的了解，公众的“现金偏好”现象严重，导致大量的体外循环现金。另一方面，一些商业银行为了提高竞争力，把提现的便利性作为竞争砝码，以无条件服务取代现金管理要求，随意扩大现金支付范围，从而放松大额现金管理。

第三，条例没有规定现金替代金融工具。个人支票、个人本票、网上银行、个人结算账户等结算工具的推出和普及，可以取代现金的结算功能。但由于《条例》中对这些新结算工具的使用和管理没有规定，对冒名套取现金挪作他用的现象难以监管。四是《条例》规定的存款银行处罚存款单位的权利没有必要的法律依据。银行对库存现金的监管没有实际依据。第五，《条例》规定的结算起点过低。

全国人大代表、**郑州中心支行行长季江认为，《条例》规定滞后，使现金管理面临新的问题，对现金流量活动缺乏有效的监督管理。为了维护良好的经济金融秩序，修订《现金管理条例》迫在眉睫。为此，他提出了加快修订完善《现金管理条例》的建议，其中涉及到一些弥补“漏洞”的建议。首先要调整我国现金管理目标，把控制现金流量、打击洗钱等违法犯罪活动作为现金管理的重要目标之一。现金管理的重点应从控制现金投放转向预防和打击利用现金的违法犯罪活动。通过加强现金管理，规范现金收支行为，监控各类经济主体的大额现金存取款和可疑资金交易，通过现金管理监控现金流量，有效预防和打击犯罪。二是拓宽现金管理的对象，将包括个人在内的所有经济主体的现金活动纳入管理范围。凡在境内开立账户、开展现金支取活动的企事业单位和个人，都要纳入现金管理，使存款人在银行的现金存取业务纳入中国人民银行的监管，加强现金管理现金流。第三，完善现金管理的具体手段。一是提高现金结算的起点，使其基本能够满足现阶段国民经济活动的正常现金需求；二是适当扩大现金使用范围，满足我国经济货币化深化的需要；三是制定必要的规范和管理办法新金融工具提取现金的措施。四是规定要尽可能具体、明确，增强可操作性。