根据政府采购法规规定，政府采购合同标准文本由国务院制定。

一、招标邀请函的范围是什么？

根据我国法律规定，适用范围如下：

（一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大；

（四）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（五）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

二、400万以下工程不招标怎么办

1、如果是政府、事业单位，根据经费来源、金额大小以及单位财务的规定，采用不同的形式采购，比如公开招投标、网上竞价、电子反拍、协议采购、集中采购，如果自筹经费还可以采用内部邀请招标等。2、如果是国企，可以做第三方招标代理机构、内部邀请招标等形式采购，根据货物、经费、金额、财务制度、审计制度来定。

三、国家集采是什么意思

国家集采是指政府集中采购。政府采购实行集中采购和分散采购相结合，其中集中采购分两个层面，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。