法定监护人没有监护能力应当由其他有监护能力的人承担监护责任。

一、未成年人。未成年人的监护人一般是其父母。如果未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母担任监护人。

如果未成年人的祖父母、外祖父母已经死亡或者没有监护能力的，由兄、姐担任监护人。

如果未成年人的兄、姐已经死亡或者没有监护能力的，其他愿意担任监护人的个人或者组织可以担任监护人，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

二、成年人。无民事行为能力的成年人，由有监护能力的配偶担任其监护人。如果配偶死亡或者丧失监护能力的，应当由有监护能力的父母或子女担任监护人。

如果父母子女都没有监护能力的，应当由其他近亲属担任监护人。如果以上监护人都没有监护能力或者死亡的，可以由其他愿意担任监护人的个人或者组织担任监护人，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

法定监护人义务和责任

监护人员负有保护被监护人合法权益的义务。在实施义务教育中，初中生的父母或其他监护人，主要应承担如下义务和责任：

1、必须按时送适龄的子女或其他被监护人人学；

2、必须保证适龄的子女或其他被监护人接受完规定年限的义务教育，不得让他们中途停学；

3、应按规定，交纳政府规定的义务教育杂费；（生活确实困难，无力支付杂费的家庭可向就读学校提出申请减免）。

4、必须创造良好的家庭教育环境，配合学校教育好子女或其他被监护人，使孩子能健康成长。

根据《义务教育法》第十五条规定，对于那些未经批准，拒送子女或被监护人人学，以及让正在小学、初中就学的子女或被监护人中断学业的家长。

当地人民政府应当分别情况，给予批评教育，罚款或其他行政处分，开采取有效措施，责令他们送子女或被监护人人学。

《民法典》第二十八条，无民事行为能力或者限制民事行为能力的成年人，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：

（一）配偶；

（二）父母、子女；

（三）其他近亲属；

（四）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。