公安机关发犯罪嫌疑人照片不侵权，因为这是属于为实施新闻报道，不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像的行为。需要注意的是，并不是罪犯就没有肖像权了，只是因为特殊的法律规定在新闻报道上使用不侵犯。

一、哪些行为可以在未经肖像权人同意下实施?

以下行为可以在未经肖像权人同意的情况下实施：个人学习、艺术欣赏、课堂教学或科学研究，必要时使用肖像权人公开的肖像；为了实施新闻报道，不可避免地制作和使用肖像权人的肖像；为依法履行职责，国家机关应当在必要的范围内制作、使用披露肖像权人的肖像；为展示特定的公共环境，不可避免地使用和披露肖像等。

二、盗头像违法吗

用别人的照片做头像，只要是正常使用，没有营利为目的的话，应该不构成侵犯肖像权的行为。如果未经肖像权人许可，以营利为目的，或者不以营利为目的而使用他人肖像的，给肖像权人造成实际损害的，使用人构成侵权责任。公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。

三、在群里发别人照片违法吗

未经当事人同意拍摄他人并上传至网上属侵犯人身权肖像权，属于侵权而非违法行为。如果是用作商业用途甚至造成严重危害可能涉及违法，可申请民事赔偿。《民法典》规定。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。