股东变更代理，注册公司不要垫资。可能会构成虚假出资或者抽逃出资。处罚如下：

1、虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段，隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；

2、对提交虚假材料，或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

垫资施工的主要风险

1、为垫资而融资的风险；

2、赊欠材料、设备款的风险；

3、发包人故意拖欠工程价款而带来的风险；

4、因建设单位经营不善所带来的风险；

5、因劳务费纠纷所带来的风险；

6、市场变化所带来的风险；

7、建设单位转让建设工程项目所带来的风险；

8、承包人因垫资过多而无力继续施工所带来的违约风险；

9、因垫资施工造成资金困难而采取违规行为所带来的风险；

10、因垫资而引起的其他问题所带来的风险。

《中华人民共和国公司法》第一百九十八条违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。第一百九十九条公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。