1、是行为人和相对人的关系不太一样，内部行政行为是在内部发生的，一般是该行政内部和行政机关的相对人之前，存在领导人和被领导的关系，或者是监督和被监督的关系，这种很好理解，就相当于我们在企业老板和下属的关系，或者说是部门和部门的关系，对于外部是不存在这种领导关系的，一般都只有管理的职能，这种只能也是有限制的，是指和此相关的管理职能，简单点说有点像我们说的路面清洁卫生，公共场所不能吸烟的这种行政类管理。

一、内部行政行为有哪些

1、行政征收

行政征收是指行政机关根据法律的规定，无偿和强制地取得相对人财物的具体行政行为。

2、行政征用

行政征用，是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或者劳务，并给予相对人适当补偿的具体行政行为。

3、行政给付

行政给付，也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的具体行政行为，比如依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费。

4、行政奖励

行政奖励是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的公民、法人或者其他组织，给予物质或者精神鼓励的具体行政行为，比如国家科学技术奖励。

5、行政裁决

行政裁决是指行政机关根据法律授权，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷的审查与裁决的行为。