工程承包不能转包。单位承包建设工程后不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为属于违法。

工程承包方式有什么

从承发包的范围、承包人所处的地位、合同计价方法、获得承包任务的途径等不同的角度，可以对工程承发包方式进行不同分类，其主要分类如下：

1、按承发包范围（内容）划分可分为：建设全过程承发包；阶段承发包和专项（业）承发包。阶段承发包和专项承发包方式还可划分为：包工包料、包工部分包料、包工不包料3种方式。

2、按承包人所处的地位划分可分为：总承包；分承包；独立承包；联合承包和直接＝按合同计价方法划分可分为：固定价合同；可调价合同和成本加酬金合同。

3、按获得承包任务的途径划分可分为：计划分配；投标竞争；委托（协商）承包和指令承包。

《建筑法》第二十四条

提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

第二十八条

禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。