行政行为的合法要件具体包括：

1、行政行为作出的主体应当合法，不得自然人或者单位作出；

2、行政行为应当在行政主体的权限范围内，不得超出法律授权的范围；

3、行政行为内容应当合法与适当；

4、行政行为应当符合法定程序。

行政行为合法性原则是什么意思

行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。

行政行为合法性原则包括主体合法、内容合法、权限合法、程序合法四方面的内容。

《行政处罚法》第五十五条

行政机关实施行政处罚，有下列情形之一的；由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）没有法定的行政处罚依据的；

（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。