据中国之声《新闻纵横》报道，北京海淀区曾有200多套限价房空置两年多，分配过程出现套利乱象;深圳曾曝光25名保障房申请造假者名单;青岛曾部分经适房被公开叫卖近来，关于保障房分配不公的消息不断传出，甚至引来对保障房制度的怀疑。

经济适用房制度的解读

保障房的本意是让一部分低收入者实现居者有其屋。但如何公平地分配保障房却是一个难题。今年，中央确立了开工建设1000万套保障性住房的目标，不可谓力度不大。保障房到底应该如何落实，才能实现其初衷?

七成经济适用房被出租

兴康家园是位于北京大兴区的一处限价商品房，限价房本是政府解决中低等收入阶层的一种调剂型的商品房。但是，记者在某房地产网站上搜索到了该小区有30多个供出租的房源，中介的工作人员告诉记者，有一半左右的房子被违规出租了。为什么保障房能够出租?中介工作人员告诉记者，小区内的房子几乎上都是租住双方签订，中介仅作为第三方起到担保的作用。并不需要拿到建委备案。

中介工作人员：这个合同不送建委，基本上都是你跟业主签，这种情况下你也可以踏踏实实住，基本上人家房子都自己花钱买下来了，你国家管有多少人真正执行过啊。

记者在该网站随机搜索北京的其它几个保障房小区，可供出租的房源基本都有数十个。保障房的乱象不只是经常被违规出租了，很多房主的获取资格都值得怀疑。中介的工作人员表示，一些人购买保障房只算是投资，他们并不缺房，当然也不需要自住。

中介工作人员：你知道买两限房有多少人能买下来吗，两限房基本上都是有条件的才能买，一般人摇号都摇不下来，有两限房的人很多都有房，在大兴只属于一个投资项目而已。

红狮家园是北京市的另一处保障房小区，住在这里的董先生表示，小区内确实有些住户条件不错，好车也不少，他说这些人在申请住房时肯定转移了名下的资产。

董先生：开大越野什么的，门口还有停的英菲尼迪，有一家开奥迪的，男方申请房子，女方有车，他们都把房下资产过到别的地方，那样不就能避开了吗。

如何避免经济适用房被出租行为

在上个月全国人大常委会审议2010年度审计工作报告中称，在16个城市去年开工建设的公共租赁住房出租2.97万套，其中，有4407套廉租住房被违规租售或另作他用，有4247套廉租住房被分给了不符合条件的家庭。《21世纪经济报道》地产新闻总监李某表示，在目前收入多元化的情况下，把资产检查的工作完全交给基层，效果肯定不好。

李某：很多地方把保障房人群的审核交给了基层，比如说街道办，但是街道办对所辖居民的收入和住房条件审核其实是很难的，所辖区的居民他的真正的收入条件，即使你派居委会工作人员上门也未必能了解的那么仔细，因为很多的灰色收入或者说他单位的真正收入情况，居委会未必能了解那么多。

他认为要解决违规申请的状况，就要加大处罚力度。

李某：第一，终身不得再申请保障房资格。第二，处罚力度要加大，比如像深圳处以20万罚款。第三，我觉得还是要公示，所在辖地、他的居住区、或者所在单位要公示。有些国家和地区，比如说新加坡甚至对这种以欺诈的手段来谋取保障房的居民甚至可以拘留甚至是要判刑的。因为现在仅仅靠自我的道德自我约束其实是很不够的。

经济适用房成了腐败高发区

第十届全国人大常务委会副委员长成思危说，经济适用房成了腐败高发区，道理很简单，谁拿到经济适用房国家就补贴谁财富。

成某：公务员近水楼台先得月，就是我说的，他既掌握分配权，又掌握了优先选择权，所以出现了一些经济适用房变成公务员小区。第二种情况，由于他是一块财富，有的人就会想办法用各种不正当的手段来谋取经济适用房，所以这就是为什么出现6连号、北京一些经济适用房小区60%、70%是租出去的，还有的买两套经济适用房打通成了一个豪宅等等，所以经济适用房现在的问题是腐败高发区。

如果即将建成的1000万套保障性住房不能公平分配，其负面影响将更大。成思危的观点是，尽量缩小经济适用房的比例，推广公租房。因为公租房不涉及产权，能够保障更多的低收入者。

成某：我一直主张经济适用房不能给完全产权，因为给完全产权等于他白捞了一块，就算没有腐败，经济适用房还有一个问题叫做引起新的不公平。什么意思?假如收入4万以下可以买经济适用房，我年收入39000买经济适用房，等于国家补贴了几十万，而收入41000不允许买经济适用房，只能买商品房，我跟买经济适用房实际的支出差了一大块，这造成新的事实上的不公平。所以在这个问题上，经济适用房的问题我觉得按照现在我们国家情况不易继续搞，那么现在我们新的制度设计是提出了公租房，我个人是赞成公租房的提法。因为第一，公租房就是租，不涉及产权转移，第二，公租房既能解决保障问题又能解决一些没房而又买不起房人的住房问题。