公安机关虽然可以根据案件的具体情况进行判断，但也并非没有尺度。实践共识是一个参考标准。全国人大法工委、公安部编制的《治安管理处罚法解释》都对如何认定卖淫嫖娼情节的严重性提出了现实共识。其中，初次嫖娼或冲动嫖娼被认为不太严重。

嫖娼最严重该怎么处理

嫖娼最严重的处理是死刑。根据规定，卖淫嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节轻微的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所吸引顾客嫖娼的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。卖淫嫖娼的，公安机关可以会同有关部门强制集中法律、道德教育和生产劳动，改掉坏习惯。期限为六个月至两年。具体办法由国务院规定。嫖娼不满十四岁的幼女，依照刑法关于强奸罪的规定处罚。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第66条第1规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。