以划拨方式取得的土地使用权未经有批准权的人民政府批准，不得转让，另外就是在转让之前需要交纳土地使用权出让金。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

一、《城市房地产转让管理规定》

第十一条

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，按照国务院的规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，除符合本规定第十二条所列的可以不办理土地使用权出让手续的情形外，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

折叠第十二条

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，属于下列情形之一的，经有批准权的人民政府批准，可以不办理土地使用权出让手续，但应当将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。土地收益的缴纳和处理的办法按照国务院规定办理。

(一)经城市规划行政主管部门批准，转让的土地用于建设《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条规定的项目的；

(二)私有住宅转让后仍用于居住的；

(三)按照国务院住房制度改革有关规定出售公有住宅的；

(四)同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；

(五)转让的房地产暂时难以确定土地使用权出让用途、年限和其他条件的；

(六)根据城市规划土地使用权不宜出让的；

(七)县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形。依照前款规定缴纳土地收益或作其他处理的，应当在房地产转让合同中注明。