两本土地证的地块搞开发，土地证可以不用合并，但是可以将两块土地按整块土地进行规划开发的。如果搞商品房开发，改变原有土地使用权的性质，是需要收回重新挂牌的。

“两证合一”是一个形象的称呼，总体意思是指原来使用的“土地使用证”和“房屋所有权证”合二为一证（即：不动产登记证）。它是城乡房屋产权证明的一次大统一。在现行的房屋发证规则下，从城市到乡村，共有集体土地所有证、集体土地使用证、国有土地使用证、土地他项权利证明、房屋所有权证、乡村房屋所有权证、房屋他项权证、房屋共有权证等8种证书。

法律依据《土地管理法》第十八条

下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。