有人曾作过形象比喻：经济适用房是一个“有缝的蛋”。这道“缝”主要是“腐败裂缝”，因为在年人均年收入与房价完全不成比例的今天，在生活的巨大压力使政府的任何便民政策都能引起广泛的关注;有钱的、没钱的、有权利的、没权利的，大都对此趋之若鹜，都想来分一杯羹。经济适用房为政府寻租创造了机会，使社会贪污腐败的温床得到了滋养。近年来，有关经济适用房的腐败案件时有发生：2009年武汉中心城区一处申购比达40比1的经济适用房项目，在摇号时，6个经济适用房资格证号码相连的申购户离奇地全部摇中了。在5000多名申购者仅有124户能摇中的情况下，出现“六连号”的概率仅有千万亿分之一。

经济适用房建设是有可能滋生贪污腐败，这正是政府需要特别注意的一个地方，可是不能本末倒置，因此放弃经济适用房建设。因为这是改变中国住房市场，抑制高房价泡沫，让普通老百姓住得起房的根本。社会在不断发展，遇到困难也是很正常的。这就需要我们的决策者善于看清事情的本质，对症下药，不能被表面现象蒙蔽了双眼。当然，一项制度或政策是否诱发腐败，既要看制度本身是否科学、完善，又要考虑政策在执行过程中是否得到了落实，以及过程是否规范。规范经济适用房管理，必须从制度上下功夫。要明确界定适用对象，既要把握准入条件，又要建立严格的监控机制，让真正需要住房的人能买得起房，使那些利用经济适用住房炒作投机获利的人无缝可钻。

[观点碰撞]

经适房应慢慢淡出

先来梳理一下关于经适房的由来。在1994年以前大部分还是福利分房，1994年以后国务院出台的意见，把经适房当做是一般普通的房子给中低收入户，就是所谓的保障性分房。到了1998年国务院的意见指出经适房是给中低收入者的，商品房是给高收入者的。所以经适房从1998年到2007年这段时间，可以说是发挥了它的作用。但是从1998年到2007年这段时间，也正是我们国家的整体经济实力突飞猛进的时候。所以商品房的价格上涨，从2008年的国务院的意见里可以看出，基本上在保障性住房这里就强调了廉租房，而对于经适房是一个保障性住房的说法就淡化了。这是整个一个经济发展的自然过程，所以经适房也应该慢慢淡出大家视角。

(霍德明，央视《今日观察》评论员)

建议取消经适房

我也建议取消经适房，现在政府的财政已经越滚越大了，政府完全可以用保障性住房来解决低收入人群的住房问题。

应回归保障性住房应该有的本意，因为如果不取消的话，现在经适房所面临的这些漏洞，是一时半会儿没法解决的。比如它的不透明，首先价格是不透明的，我们很难知道价格里存在虚构的成分。还有就是现在因为收入水平，包括住房水平等等这些都不透明，所以大家干脆就选择摇号。但是保障性住房是低收入人群的权利，不是让他们撞大运的。

(张鸿，央视《今日观察》评论员)

不可轻言废除

一些反对经适房的人士认为，停建经适房之后，国家可以将资金用于廉租房建设。但他们忽略了一个最重要的政策事实——经适房并不需要国家掏出真金白银，而是通过在土地供应和税费方面的优惠，体现国家的住房保障制度。如果说经适房因为监管难度大而必须叫停，则首先面临的问题就是：国家财政有没有这么巨额的资金建设廉租房?

对于产权属于国家的廉租房而言，其不仅要出土地，出政策，更要出资金来建设。去年年底，住房和城乡建设部计划用3年时间投入9000亿建设200万套廉租房、400万套经适房，而最近的规划是争取在3年内再新增廉租住房518万套。似乎减少了经适房的比例，但518万套廉租房显然不是9000亿建设资金可以打住的。而且，廉租房的资金以地方财政投入为主，在地方财政紧张的情况下，如果根本没有资金建设足够的廉租房，又取消了经适房，多年来好不容易探索出来的住房保障模式将不复存在。

制度变迁告诉我们，制度的转换是需要成本的。对于经适房，10多年来官方和民间已积累了不少监管药方，不要头脑发热，轻言废除这些宝贵的制度经验，更不要忘记，经适房在中国的10年，解决了600多万户居民的住房问题，尽管问题不少，但成绩不容抹杀。对于那些在制度建设上动辄搞“废除”的激进派，我还是建议他们多读一些制度变迁的文献，知道已有制度的价值。

(马光远，《新闻晨报》)

[分析]

经适房丑闻频发源于制度缺陷

经适房丑闻频发，有弄虚作假、官商勾结、贪污腐败等原因;但是，导致丑闻频发的根源，是经适房制度设计上的缺陷。

首先，用于经适房建设的土地是由政府划拨，这就给官商勾结、权钱交易预留了操作空间。

其次，经适房限定了销售价格，但是开发商作为市场逐利者，很难对同一地块上经适房与商品房的巨大差价不动心，这出现许多经适房土地上建起了别墅、楼中楼。

第三，申购经适房的程序非常烦琐，却又缺乏真正严格透明的监督，很容易进行暗箱操作，这才衍生出许多以“摇号”为生的中介机构，那么，出现北京经适房诈骗案和千万亿分之一概率的武汉“六连号”事件也就不足为奇了。(来源：燕赵晚报)