根据《破产法》第二条和第七条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，债务人可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

一、宣告破产的条件及破产宣告程序是如何规定的

破产宣告，是指人民法院依据管理人的申请或法定职权，在债务人资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力时，裁定宣告债务人破产以清偿债务的程序。人民法院裁定受理对债务人企业提出破产清算申请后，至依法被破产宣告期间，债务人、债权人、或者其他利害关系人未提出和解或重整申请的，或者和解、重整申请被人民法院裁定驳回，而债务人的财产不足以清偿其所负债务的情况下，经管理人提出宣告破产的申请，人民法院直接裁定宣告债务人破产。

二、公司债务不能清偿时怎么办

一般情况下，如果企业不能偿还到期债务的话，那么债权人可以向管辖区的人民法院提出对债务人的企业重整、和解或者提出破产清算申请。如果企业法人已解散但是还没有清算，或没有清算完毕，资产没办法清偿债务的。那么企业的法人依法负有清算责任，需要向人民法院提出破产清算申请。

三、股东可以向法院申请公司破产吗

股东不可以向法院申请公司破产。公司出现破产的情形后，可以申请破产的人是债务人或者债权人，股东是不能申请破产的。依据我国相关法律的规定，债务人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。