集体企业改制自主与政府主导的区别

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• 问政府主导的企业改制谁负责，司法解释是什么
  

  针对企业改制过程中出现的特殊情况，特别是政府行为主导的企业改制，我们一直认为，企业职工下岗、整体拖欠职工工资是企业制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是履行劳动合同中的问题，由此引发的纠纷，应当由政府有关部门按照企业改制的政策规定统筹解决，不属于劳动争议案件，不应以民事案件立案审理。随着我国经济体制改革的逐步深入，不论是国有企业还是民营企业，其改制已越来越呈现出多元化特征，而不局限于政府或相关部门主导。对于企业自主改制引发的争议处理，完全是在法律规定的层面上进行，因此，对于这部分劳动争议案件，人民法院责无旁贷，应依法予以受理。政府主导的企业改制谁负责可参考上述

• 问合伙企业与个人所有制企业诉讼主体的区别
  

  个人合伙的诉讼主体资格： 1、民通意见中规定：起字号的个人合伙，在民事诉讼中，应当以依法核准登记的字号为诉讼当事人； 2、民诉意见中规定：个人合伙的全体合伙人在诉讼中为共同诉讼人。个人合伙有依法核准登记的字号，应当在法律文书中注明登记的字号。根据新法优于旧法的原则，应当以全体合伙人为共同诉讼人； 根据《民事诉讼法》第四十九条和《民诉意见》第四十条的规定。

• 问集体企业改制需要政府部门审批吗
  

  集体企业改制需要涉及到政府审批。 一、产权界定及国有资产的处置 产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。 对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。 二、确立企业的改制方案 企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。 改组方案的主要内容包括： 1、改制企业名称; 2、负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单; 3、原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告; 4、资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案; 5、资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案; 6、其它需要明确的问题; 7、新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等; 8、新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知; 9、财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知; 10、财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。 三、进行资产评估 1、订立章程 2、报有关部门审核 3、出资并验资 4、确立法人治理结构 5、召开公司创立大会 6、注册登记

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