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1，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法...
1、很多拖欠工程款的案件是由于违反分包和非法转包造成的，实际施工人在起诉发包人时应当同时将业主（包括开发商、政府、项目所有人）列为共同被告。...
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发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。 另外，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条规定，建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
请求支付工程价款的权利属于实际施工人，如果实际施工人请求参照合同约定支付工程价款，人民法院应予支持，也就是说，请求参照合同约定来支付工程价款是承包人的法定权利，此时发包人如果提出要求按实结算，通常情况下得不到法院的支持。 根据《司法解释》第二条的规定，工程质量合格的无效合同的工程价款原则上参照合同约定的价款来结算，实际施工人一般不会要求按实结算，因为，按实结算通常情况下不一定会比合同约定的价款高。如果实际施工人一定要求按实结算当然也可以，但此时视为承包人放弃参照合同约定结算工程价款的权利。
实际施工人是最高人民法院在2004年9月29日通过的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中创设的一个法律新概念，这一概念创建以来，在司法实践中被普遍认可与遵循，有效地维护了农民的合法权益，《解释》第26条规定：“实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任”。这一规定突破了合同相对性原则，为实际施工人向发包人主张权利提供了重要法律依据。
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