假释制度存在问题及对策,法律上该如何规定

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• 问保障性住房存在问题及对策
  

  保障性住房存在问题及对策：一是保障房建设的资金筹集难度较大。中央及地方各级政府明显加大了对保障房建设的资金投入力度，包括中央补助、省级奖补资金、地方财政配套、部分土地出让金净收益、公积金增值收益、地方政府的部分资产注入及土地支持等，但仍有大量资金缺口需通过社会资金渠道来弥补，融资规模大、难度较高。一些地方资金筹措存在一定困难，中西部地区资金压力更大一些。有些地方的保障性住房用地未能及时完成征地拆迁，拉长了建设周期。二是保障房土地供给方式还有待改善。受土地资源紧缺、地价上涨较快等因素的制约，一部分开发商较难通过招拍挂程序竞得心仪地块，而有关部门对开工进度的监管日益强化，后续土地储备会面临比较大的压力。首先，尽管保障房用地实行计划单列、优先保障，但在落实项目用地时仍有较多困难，缺乏保障房用地的统一规划。其次，土地收储和搬迁成本不断加大，影响了按时足额完成当年土地供应计划。再次，为压缩土地开发成本，一些保障房项目选址较为偏远，在交通教育、医疗、商贸等生活和服务配套设施建设方面缺乏综合规划，配套设施的资金未做相应安排。在加快土地供应的同时，存量土地供应政策考虑不足，中心城区存量土地较少用于保障性住房建设。解决方法：一是拓宽融资渠道，建立稳定的多元资金筹措机制。保障房建设规模要与可筹集的资金相匹配，对于资金缺口较大的地区，应逐步增加省级财政预算的投资安排，确保按规定渠道和比例投入资金。积极探索和创新中央财政资金和省级补助资金的支持方式，也可采用贴息、担保、补助等方式，调动更多的社会资金参与保障房建设。如配建、BOT、特许经营等建设模式。合理安排各类保障房建设，力争做到保障房内部各项资金的平衡。在加大建设限价商品房的同时，在位置较为优越的地段临路临街，配套建设商业用房，用于弥补廉租房和公租房建设资金缺口。通过保障性住房投资建设公司进行融资，争取银行贷款支持，吸引有实力、社会责任感强的企业，投资保障房开发建设，努力扩大建设资金来源。

• 问家庭教育存在的问题及应对对策
  

  目前，家庭教育中最大的盲点是家庭失落了原有的内涵，比如亲情、温暖、孩子们最后的避风港等等，而成为了学校教育的延伸，家长变成了老师的助理，家庭教育成了应试教育这架狂奔马车上的一匹拉偏套的马，从而使家庭教育失去了应有的目标和方向。在现实中，学校、老师与家长在管教孩子上，似乎已经形成了一种合谋、同盟的关系，这种同盟或曰合谋的形成，带来了两种令人不安的后果：一是学校教育向家庭的延伸，家庭成为学校教育的第二课堂，迫使做父母的在某种程度上不得不转变自己原来在家庭里的角色，沦落为学校的雇员、老师的助理；二是家长的权威向学校延伸，在师生关系中，听话、顺从成为规则，改变了学校应该有的民主、科学和人格平等的底色。”看看我们的家庭，特别是面临中考和高考的家庭，还像个家庭吗！说的难听一点，孩子们成了囚犯，父母成了狱卒。孩子们甚至害怕回家，被剥夺了应该享受的正常的亲情和母爱。这不仅仅意味着最直接地导致了孩子们自主空间的压缩，更为严重的是彻底地破坏了人类健康情感的传承渠道。”哪些人会走极端？对社会造成危害，形成社会破坏力量的是什么人？是那些无家可归的人，是那些家破人亡的人，是那些不仅在社会上，而且在家庭里也感受不到温暖和关爱的人。家庭是我们享受亲情和天伦之乐的地方，是人类最基础的情感传承的场所，是一个充满温情和爱心的地方，是一个最具人情味的地方。这才是家庭教育的起点。因此，我要再一次呼吁：让我们的每个家庭都从应试教育的战车上解脱出来，回归到家庭本来的功能和意义上来吧。

• 问政策执行中存在的问题及对策有什么？
  

  执行者素质不高社会保障有着悠久的历史、深邃的理念、复杂的制度、完善的运行机制，而且社会保险业务范围涉及政治、经济、法律、金融、保险、财会、统计、计算机信息管理等多学科、多门类、多方面的知识。可见，社会保障执行人员的高素质对于社会保障公平价值的实现具有重要意义。然而，与其重要性不对称的是，我国社会保障行政执行人员的整体素质不高，存在文化程度低，专业技术人才少等问题，易于出现因对政策的认识不够、理解不清而产生执行不正确、不全面，最终影响社会保障公平价值的实现。（四）执行监督不力权力的滥用只有在遇到边界的时候才会停止，监督是边界有效性的保障，监督不力易于产生“上有政策，下有对策”等现象。我国社会保障行政执行监督基本上是外部监督缺位，内部监督乏力的格局。监督仅停留于一般意义上的审计监督、财政监督以及行政层级监督、人大监督，缺乏专门的、独立的、常规的监督，易于使监督职责不清，互相推诿，流于形式。社会保障政策的制定、实施、检查和监督大多都是由社会保障管理部门来进行，决策制定者同时又是决策执行者和监督者，没有形成有效的“以权力制约权力”的机制，以致社会保障的管理、运作缺少透明度，收支不公开，社会保障开支膨胀。监督机制的缺失也在客观上为政府的非伦理行为创造了条件，致使在社会保障政策执行中，政府官员傲慢自大、盛气凌人、居高临下，社会保障接受者则诚惶诚恐、感激涕零、低声下气。

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