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工程垫资的本质是承包垫付的工程款，一般认为工程垫资有这样三个特征即为合法： 第一，垫资在建设施工合同里有着明确的约定; 第二，所垫资金必须用...
工程预付款的本质是承包预付款的工程款，一般认为工程预付款点：一是预付款在施工合同中有明确的约定；第二，预付款必须用于施工合同项下的工程建设；...
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很难确定，通常情况下是不超过工程总预算的30%，但很多建设单位（投资）资金一时无法到位，而你又不想工程停工，那么你必须在垫资30%以后还会继续垫资，关键是看你与投资单位的合同怎么约定，在你垫资30%的情况下，工程进度达到总预算20%的时候，投资单位必须预付工程款40%，当工程进度达到总预算35%的时候，投资单位必须预付工程款60%，如果投资单位（通常为甲方）不履行合同，造成一切损失由甲方承担等。《建筑法》第六十七条第一款规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级。情节严重的，吊销资质证书。
2005年1月1日起施行的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《司法解释》)， 第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持。”这是建设工程施工合同垫资施工合法有效的开始。《司法解释》出台以前，对于垫资施工，一直被认为是无效的。依据是《最高人民法院关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款的应如何处理问题的批复》，“企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同”。由于垫资施工导致的拖欠工程款的现象，国家曾三令五申对垫资施工加以制止。但是，由于垫资施工，是一个十分普遍的现象，甚至承包人不垫资就难以承揽到工程，国家难以禁止，如果不认定垫资有效，就更不利于保护承包人的合法权益。另外，在国际建筑市场上，是允许建筑承包商垫资施工的，随着我国加入wto，我们必然也要遵守国际惯例。因此，《司法解释》出台以后垫资开禁，建设工程施工合同中约定垫资施工的，不再因此影响合同效力。
目前，法律上没有禁止工程预付款，这是一种有效的法律行为。但是为了避免风险，可以在施工合同中规定甲方应在工程竣工交付前支付全部或大部分预付款，否则可以拒绝交付已完成的工程。同时，可以在施工合同中明确约定预付款的利息。如果甲方资金紧张，一般同意在合同中约定预付款的利息。此外，如果甲方在施工合同中逾期支付预付款，也可以向贵公司支付违约金。如有可能，也可以要求甲方提供预付款担保。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件适用法律的解释》第六条规定：当事人对预付款和预付款有约定，承包人要求按约定返还预付款及其利息的，应当予以支持，但约定的利息计算标准高于中国人民银行同期发布的同类贷款利率的除外。当事人未约定垫资的，按工程欠款处理。
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