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1、土地管理部门在公开拍卖前30天发布拍卖公告。 2、投标人报名参加投标并索取相关文件。 3、投标人应向拍卖人提交投标资料，经审批成为投标人...
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拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。拍卖出让方式引进了竞争机制，排除了人为干扰，政府也可获得最高收益，较大幅度的增加财政收入。这种方式主要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。
1、前期工作（1）根据市和各镇区土地利用总体规划和年度用地规划，市局规划科完成全市土地使用权拍卖的详细年度规划，规划中明确各用地的具体位置、面积、用途、规划要求等，事先向社会公布（2）根据土地使用权拍卖年度规划，各镇区国土负责人组织拍卖土地评价的具体资料（3）根据土地使用权拍卖年度规划，市局规划科负责完成拍卖土地的转让手续（4）由市局用地科和各镇区国土地所完成征收手续（5）由市区土地部门完成拍卖的土地使用权拍卖年度规划，由市场规划部门完成拍卖土地使用权的中心区划）。2、操作程序市国土资源局委托市房地产交易中心组织土地使用权拍卖。市房地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖厅主持拍卖。具体操作程序如下：（1）市房地产交易中心在拍卖前30日向社会发布拍卖公告，拍卖公告在市报上发布或在交易厅发布公告（2）竞争买家收到拍卖文件（3）竞争买家参加拍卖竞争，向市房地产交易中心申请，支付一定金额的保证金，认可资格（4）符合资格的竞争买家在拍卖前向市房地产交易中心收到竞争价格招牌，入场（5）拍卖主持人按公告规定时间．场所主持拍卖活动。拍卖活动遵循公开．公平．公正的原则，自由竞争价格，价格高者得到的（6）竞争者最后价格低于底价（保留价格）时，主持人有权中止拍卖（7）竞争者立即与市房地产交易中心签订拍卖成交确认书。拍卖日起3个工作日内向未竞争者退还收到的保证金本金3、后期工作（1）土地使用权拍卖后3个工作日内，市房地产交易中心将拍卖成交确认书的附本和资料交给市局用地科（2）竞争者持有拍卖成交确认书，拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权转让合同，由市国土资源局发行建设用地认可书（3）竞争者按转让合同支付地价和相关税金后，通过认可文件向市国土资源局地籍科办理土地登记手续。
拍卖程序与规则如下:一、发布拍卖公告;拍卖公告至少应当在拍卖日前20日发布。二、竞买人报名提出申请并提交资格身份证明文件,交付履约保证金;三、拍卖人按拍卖文件要求对竞买人资格和资信进行审查、核验,对符合条件的申请人颁发竞买资格证书;四、公开拍卖。拍卖应在拍卖文件规定的时间、地点由土地拍卖主持人按以下程序主持进行:1、拍卖开始前,竞买人凭竞买资格证书领取统一编号的应价牌,竞买人少于三人的,主持人应当终止本宗地的拍卖;2、竞买人显示应价牌,主持人点算竞买人;3、主持人介绍拍卖土地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;4、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度,没有底价的,应当予以说明;5、竞买人按规定的方式和要求应价;6、主持人确认该应价后继续应价;7、主持人连续二次宣布最后应价而没有再应价的,如果最后应价达到了拍卖底价,主持人在第三次报出最后应价后落槌,即表示成交,如果最后应价未达到拍卖底价的,主持人应宣布收回拍卖标的,停止拍卖;8、主持人宣布最高应价者为竞得人。五、拍卖成交后,出让人、拍卖人、竞得人当场签订《拍卖成交确认书》。六、竞得人应按规定缴纳交易服务费并按《成交确认书》约定时间签订土地使用权出让合同。《成交确认书》对出让人、拍卖人、竞得人具有合同效力。七、竞得人支付的保证金可抵作土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的保证金在拍卖活动结束后3个工作日内全额退还(不计息)。八、竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效。所收保证金不予退还。给当事人造成损失的,依法承担赔偿责任:1、竞得人反悔,拒绝签订成交确认书或土地使用权出(转)让合同的;2、竞买人、竞得人提供虚假文件隐瞒事实的;3、竞买人、竞得人的采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;4、法律、法规规定的其它违约情形。
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