纳入行政诉讼的就是行政合同吗？

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• 问行政合同列入诉讼范围
  

  行政合同是行政机关为实现行政目的，与相对人平等协商达成一致的协议。与民事合同不同，虽然订立行政合同时双方处于平等地位，但是在合同履行中，行政机关具有一定的优益性，以解除权为例，行政机关能够基于公共利益和社会利益的需求单方解除合同，并给与相应的国家赔偿，而普通的民事主体则只能在法定事由的情况下解除合同，因此我们说行政合同实质上是具有行政色彩的民事合同，虽然用的是“合同”二字，但具有自身的独特性，这就决定了在行政诉讼过程中具有鲜明的特点。

• 问抽象行政行为不纳入行政诉讼受案范围的原因是什么
  

  (1)抽象行政行为可以通过人民代表大会和上级行政机关监督的方式确保其合法性。 (2)抽象行政行为的对象范围大、不确定，其合法性问题不适合通过诉讼途径解决。 (3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定是行政机关作出的、涉及公务员权利义务的各类决定的统称。

• 问行政行政合同可以走行政诉讼的依据？
  

  根据我国行政诉讼法，行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解决政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议，是可以提出行政诉讼的。 行政合同是行政性和合同性的统一，它既是一种合同，又是一种行政行为。 行政合同是行政主体与行政相对方就行政主体职权范围内的公共管理事项，为了实现行政目的而设立、变更和终止行政权利义务关系的协议。 行政合同是对公共事务的约定，行政合同的违反意味着对公共利益的损害，而行政合同中的公共利益是受法律保护的，因此行政违约的确认应当贯彻违法原则，即确定行政违约的标准是行政合同的违法，违法是确定行政违约的前提。根据无法律即无行政的行政法治原则，法律是行政的依据，也是行政的界限，法律是判断行政行为是非曲直的标准。

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