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从国家立法的目的去理解，国家是为了对工程质量的严加管理，对于质量不合格的工程要严厉打击。正是由于建筑工程所牵涉到民生问题，如果质量不合格会造成类似“楼脆脆”事件，后果不堪设想，故而国家会规定工程质量不合格是无法索要工程款。但是手段虽然严厉，并不是一点回旋的余地也没有，只要工程质量虽有瑕疵但并不严重可以修复，国家还是支持其发展。
劳务分包合同的效力认定： 1、承包商、分包商具有劳务经营法律资格，依法签订的劳务分包合同有效； 承包人将工程分包给不具备相应资质的单位的，劳务分包合同无效。
1、主体要件。 2、意思表示要件。 3、客体要件。 4、形式要件。只有以上要件同时成立，方构成合法有效的工程分包行为。反之，则无效。 1、主体要件。工程分发包人要具有分发包工程或劳务的资格，工程分承包人要具有完成工程项目的能力。分承包人依据分包合同对分发包人负责，分发包人依据主合同对建设单位负责;同时，分承包人就分包的项目对建设单位负连带责任。所负责任，包括技术、质量、安全、经济等法律责任和管理责任。这里的责任，包含两层含义：其一是履行责任的过程，其二是承担责任的后果。 2、意思表示要件。两层含义： 首先，一般的，工程实行总分包的意思，必须由建设单位、分发包人、分承包人三方协商一致且表示真实。分发包人人发包专业工程时，必须经建设单位同意：可以在主合同中约定允许分包;主合同中未作规定的分包活动，应在分包之前征得同意。劳务分包可以由分发包人决定。 其次，无论是专业分包还是劳务分包，其合同内容都必须由分发包人和分承包人协商一致;内容必须真实，不能有欺诈和胁迫情形。 3、客体要件。凡分包的工程必须是国家法律和公共秩序允许分包的工程;凡国家法律禁止或公共秩序不允许分包的工程不得分包。 4、形式要件。分包合同必须采用书面形式。
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