转让国有土地使用权的实质是什么？

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• 问国有土地使用权转让用的土地如何转让
  

  依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以划拨方式取得的土地使用权，确需转让的，转让方应当书面提出申请，由有批准权的人民政府土地管理部门审批。转让方在向所在地市、县土地管理部门提出申请经审查，报同级人民政府批准后;再到土地所在地的市、县土地管理部门办理土地使用权出让手续，并按规定缴纳土地使用权出让金;然后，分别到房管部门、土地管理部门办理房屋所有权、土地使用权转让变更登记手续，最后办理房屋所有权处分登记变更登记房屋所有权处分登记。变更登房屋所有权处分登记。

• 问土地使用权转让流程是什么？国家要求土地使用权转让的
  

  土地使用者应按照以程序办理： （一）土地登记申请。申请人持上述材料到土地登记机关填写《土地登记申请书》； （二）地籍调查。包括权属调查和地籍测量两部分。权属调查包括核实土地权属来源，认定土地权属界线、设立权属界让等内容。地籍测量分两步完成。第一步地籍平面控制测量；第二步地籍勘丈。 （三）权属审核。内容有：土地登记申请人的资格审核；宗地自然状况审核；土地权属来源，权属性质和土地使用期限的审核。 （四）注册登记。由土地登记机关按照人民政府对土地登记的批准意见，对批准土地登记的土地所有权、使用权或他项权利进行登记、装簿、造册、缮证。 （五）颁发证书。由土地管理部门向领证人分送领证通知。

• 问什么是土地使用权转让，土地使用权转让有什么风险
  

  土地使用权转让是指土地使用者转让土地使用权的行为，包括出售、交换和赠送。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发的，土地使用权不得转让。土地使用权转让应当签订转让合同。土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中规定的权利义务相应转让。土地使用权转让时，地上建筑物等附着物的所有权转让应当按照规定办理过户登记。《城镇国有土地使用权转让暂行条例》第十九条规定，土地使用权转让是指土地使用者再次转让土地使用权的行为，包括出售、交换和赠与。未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，土地使用权不得转让。

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