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欠债不还属于民间借贷合同纠纷案，不属于公安机关受理的范围，可以向法院提起诉讼。如果涉嫌非法集资，公安机关则应当立案受理。 《最高人民法院关于...
1、非法集资立案后，公安机关应当逮捕侦查并移送起诉，检察机关应审查起诉后向人民法院提起公诉；侦查过程中查封、扣押、冻结的涉案财物，一般应在诉...
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非法集资立案标准： （1）数额上，个人吸收20万，单位吸收100万以上； （2）户数上，个人吸收30户，单位吸收150户以上； （3）造成的经济损失上，个人10万，单位50万以上。
未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：(一)发行数额在五十万元以上的;(二)虽未达到上述数额标准，但擅自发行致使三十人以上的投资者购买了股票或者公司、企业债券的;(三)不能及时清偿或者清退的;(四)其他后果严重或者有其他严重情节的情形。非法集资案件中，主要的是非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。根据相关司法解释，如果同时满足4个条件，会被定性为“非法吸收公众存款罪”：第一，未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金;第二，通过媒体、传单、手机短信等途径向社会公开宣传;第三，承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或给付回报;第四，向社会不特定对象吸收资金。而对于非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪的最大区别则在于是否“以非法占有为目的”。借款人向他人借款实行集资诈骗，无论该借款行为是否触犯刑法，借款合同应是有效的。但在实践中，集资诈骗会涉及到方方面面，法院在审理此类案件时不会一刀切地认为所有合同都是有效的，会根据实际情况作出判决。
立案侦查由公安机关主办，行业主(监)管部门配合。省级人民政府应加强对涉嫌非法集资案件立案侦查的组织领导，提高办案效率和质量。公安机关根据举报、报案或有关部门移送的涉嫌非法集资案件线索，对符合立案条件的，依法立案侦查，并向省级人民政府报告。
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