宜宾市翠屏区征地补偿和人员安置方法-法师兄

第一条为依法做好征地补偿和人员安置工作，维护被征地农民的合法权益，促进城乡统筹发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等法律、法规的规定，结合实际，制订本办法。第二条本市翠屏区行政区域内经依法批准征收农民集体所有土地的，其征地补偿和人员安置适用本办法。国家和省重点交通、能源、水利等大型基础设施项目征地补偿和人员安置另有规定的，从其规定。第三条市国土资源行政主管部门对征地补偿和人员安置工作实施监督管理。翠屏区政府和临港开发区管委会负责具体实施工作。发展改革、人力资源社会保障、住房城乡建设、财政、监察、审计、公安、民政、农业、林业园林、统计等行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好相关工作。第四条征收土地按照下列标准补偿：(一)土地补偿费。征收土地的土地补偿费，按照征地统一年产值标准的10倍计算;(二)安置补助费。征收土地的安置补助费，按照应安置的人数计算，每一个应安置人员的安置补助费，为征地统一年产值标准的6倍;(三)地上附着物和青苗补偿费。征收土地的地上附着物和青苗补偿费，按照《宜宾市市辖区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿实施细则》(宜府发〔2010〕5号)的规定执行。依照本条第一款的规定，征收土地的土地补偿费和安置补助费，其总和低于征地统一年产值标准16倍的，按照16倍计算。征地统一年产值标准由翠屏区政府组织国土资源、财政、发展改革、农业、林业园林和统计等有关部门依据翠屏区行政区域内前3年度相关统计调查资料制订上报市政府，按照有关程序批准同意后，向社会公布执行。第五条被征地农民的人员安置分为农业安置和农转非安置。具体安置方式和应安置人数在《征地补偿安置方案》中予以明确。(一)征收城市(镇)规划区内农民集体所有土地，以及对城市(镇)规划区外农村集体经济组织的土地全部征收的，对应安置人员实行农转非安置。(二)铁路、公路和通讯、电力、天然气管线等线性工程征地，以及对城市(镇)规划区外农村集体经济组织的土地进行部分征收的，对应安置人员主要实行农业安置。第六条实行农转非安置的，应安置人数由征地机构和农村集体经济组织在被占地户享有农村集体土地承包权的在册农业人口中，按照“全占地全安置、部分占地按占地比例安置、不占地不安置”的原则确定。对应实行农转非安置的具体人员，由农村集体经济组织组织被占地户协商确定到人头，予以张榜公示，报乡镇政府(街道办事处)批准。协商不成的，由乡镇政府(街道办事处)直接确定。第七条征收土地的补偿、补助费用按下列规定支付：(一)土地补偿费。实行农业安置的，土地补偿费支付给农村集体经济组织管理和使用。实行农转非安置的，农村集体经济组织的土地依法被部分征收的，其土地补偿费的30%支付给农村集体经济组织管理和使用，70%用于支付应安置人员的社会保障费用、就业补助金、生活教育补助费等(以下简称农转非安置所需费用);农村集体经济组织的土地依法被全部征收的，土地补偿费全部用于支付应安置人员的农转非安置所需费用。(二)安置补助费。实行农业安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织管理和使用;实行农转非安置的，安置补助费用于应安置人员的农转非安置所需费用。(三)地上附着物和青苗补偿费。征收土地的地上附着物和青苗补偿费，按照《宜宾市市辖区征地拆迁房屋安置及青苗附着物补偿实施细则》(宜府发〔2010〕5号)的有关规定支付。第八条农转非安置人员的社会保障费用由征地机构直接划转给社会保险经办机构，就业补助金和生活教育补助费由征地机构直接发放给应安置人员。土地补偿费和安置补助费不足以支付农转非应安置人员安置所需费用的，其不足部分，由征地机构列入征地成本予以补足。第九条在《征地补偿安置方案》公告发布前，因户籍管理需要，户籍已从被占地户迁出的服现役的义务兵和初级士官、大中专在校学生、正在服刑和劳动教养人员，可以实行农转非安置。第十条户籍在被征地农村集体经济组织被占地户中的下列人员，只办理农转非户籍手续，不享受农转非安置人员的其他待遇：(一)原城镇户籍人员迁入被占地户的;(二)其他农村户籍人员经协商迁入被占地户的;(三)应安置人员结婚后，随其配偶户籍迁入被占地户，在《征地补偿安置方案》公告发布时户籍迁入时间不足2年的;(四)法律、法规规定不享受征地补偿补助的。第十一条确定农转非安置人员的年龄，以《征地补偿安置方案》公告之日为截止日。农转非安置人员的出生日期，以公安部门的户籍登记为准。第十二条实行农转非安置的，按照以下规定办理社会保障手续和发放就业补助金、生活教育补助费：(一)已满60周岁的男性和已满55周岁的女性，由征地机构按照《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市关于进一步做好被征地农民社会保障工作的实施办法的通知》(宜府办发〔2011〕2号，以下简称《通知》)的有关规定为其缴纳社会保障费用，办理社会保障手续;(二)已满16周岁不满60周岁的男性和已满16周岁不满55周岁的女性，征地机构除按照《通知》的有关规定为其缴纳社会保障费用外，还应当按照《宜宾市翠屏区征地农转非安置人员就业补助金标准表》(附件)发放一次性就业补助金;(三)未满16周岁的未成年人，由征地机构一次性向其法定监护人发放3万元生活教育补助费。第十三条对家庭确有生活困难，符合城镇居民最低生活保障的被征地农转非人员，应当纳入城镇居民最低生活保障范围。第十四条农转非安置人员必须在接受山林竹木、建构筑物等附着物补偿，完成农房搬迁后，方可享受有关社会保障待遇。第十五条本办法自2011年12月20日起施行，有效期5年。2004年9月21日市政府发布的《宜宾市人民政府关于印发宜宾市征地农转非村民补偿安置暂行办法的通知》同时废止。宜宾市翠屏区根据相关法律法规，明确规定了土地补偿费用和安置人员费用的标准。其中农业户口和农转非户口人员的安置方式不同，具体可参阅本补偿方案的规定。宜宾市翠屏区征地补偿办法适用于当地的拆迁补偿，如大家对征地补偿办法的其他问题有疑问，欢迎咨询的专业律师。

第一章总则第一条为了加强征地补偿安置管理，保障征地工作顺利进行，保护被征地的农村集体经济组织和农民的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本行政区域内的征地补偿安置适用本办法，法律、法规另有规定的，从其规定。第三条本办法所称征地补偿安置，是指国家为了公共利益的需要，依法征用集体所有的土地，对被征地的农村集体经济组织和农民(包括其他合法使用集体土地的单位和个人，下同)进行补偿安置的行为。第四条市人民政府土地行政主管部门负责城市规划区和市属以上重点工程征地补偿安置工作，区县人民政府土地行政主管部门负责本区县范围内征地补偿安置工作，但是需要由市人民政府土地行政主管部门负责的除外。各级人民政府应当加强对征地工作的领导，有关部门依照各自职责做好征地补偿安置工作;有关乡镇、街道办事处和村(居)民委员会应当支持、配合土地行政主管部门做好征地补偿安置工作。第五条市、区县人民政府土地行政主管部门应当依照本办法对被征地的农村集体经济组织和农民给予补偿安置。被征地的农村集体经济组织和农民应当服从国家征地的需要，不得阻挠征地工作。第六条除市、区县土地行政主管部门外，其他任何单位和个人不得进行征地活动。第七条在征地补偿安置工作中有突出贡献的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。第二章一般规定第八条自征用土地调查公告发布之日起，被征地的农村集体经济组织和农民不得在征地范围内抢栽、抢种农作物和改变土地用途。抢栽、抢种的农作物不予补偿，改变土地用途的按改变前的土地用途予以补偿。第九条征用土地方案由市、区县人民政府土地行政主管部门按照国家有关规定拟订。征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、区县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿登记的地点和期限等，在被征用土地所在地的乡(镇、街道办事处)和村予以公告。第十条市、区县人民政府在发布征用土地调查公告后，公安、工商行政、规划等有关部门，在征地期限内暂停办理户口迁入、分户、发放营业执照，房屋改建扩建等有关手续。在征地期限内，因出生、婚嫁和军人复员退伍等确需入户或者分户的，由本人申请，经市、区县人民政府土地行政主管部门核实后，到公安机关办理。第十一条被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明文件到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。被征用土地上有建(构)筑物的，还应提供有关建(构)筑物的合法证件。市、区县人民政府土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。第十二条市、区县人民政府土地行政主管部门应当根据批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿安置方案，其内容包括：征地拆迁数量、补偿依据、补偿费用数额、农业人员安置方式以及房屋安置方式、征地补偿安置方案实施的步骤和期限等。第十三条市、区县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡(镇)、街道办事处、村予以公告，听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、区县人民政府批准后，由市、区县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。第十四条市、区县人民政府土地行政主管部门应当将批准的征地补偿安置方案在被征用土地所在地的乡(镇、街道)和村、组予以公告，并组织实施。第十五条征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起三个月内全额支付。拒不领取征地补偿费用的，由土地行政主管部门将其征地补偿费用专户储存。被征地的农村集体经济组织和农民应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆迁腾地。第十六条被征地的农村集体经济组织应当及时支付属于被征地村民的有关费用，并将征地补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公示，接受监督。禁止侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用以及其他有关费用。第十七条土地行政主管部门的工作人员在征地补偿安置工作中，必须出示有关证件，秉公执法。第三章征地补偿第十八条征用土地面积按水平投影面积和实有耕地面积计算，征地的各项补偿、补助费以该面积为计算依据。第十九条征用土地按该土地经依法批准的用途进行补偿。擅自改变用途的只按原经批准的用途补偿。未进行种植一年以上的按其它土地补偿。被征地单位和个人按政府征地方案公告的要求，持有效证明材料到指定地方办理补偿登记手续。第二十条征用土地年产值标准和青苗及地上附着物补偿标准，按经省政府批准的标准执行。第二十一条征地补偿安置应首先考虑被占地户和被拆迁户。第二十二条土地补偿费：征用耕地按该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍计算。其它土地的土地补偿费按耕地的一半计算。征地后人均耕地0.8亩以上，土地补偿费为年产值的6倍;人均耕地0.6至0.8亩，土地补偿费为年产值的6至8倍;人均耕地0.4亩[(菜地0.3亩)不含耕地0.4亩、菜地0.3亩]至0.6亩，土地补偿费为年产值的8倍至9倍;人均耕地0.4亩(菜地0.3亩)以下，土地补偿费为年产值的10倍。第二十三条安置补助费：按照每亩需要安置的农业人口数计算，征用耕地每一个需要安置的农业人口的安置补助费为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。其它土地的安置补助费按该耕地的一半计算。征地后人均耕地0.8亩以上，需安置的每人的安置补助费为年产值的4倍;人均耕地0.6至0.8亩，需安置的每人的安置补助费为年产值的4至5倍;人均耕地在0.6亩以下，需安置的每人的安置补助费为年产值的5至6倍。第二十四条征地后需要安置的每一个农业人口(除劳动力外)的安置费用不得低于被征用土地的农村集体经济组织土地年产值的四倍。第二十五条农村集体经济组织的耕地被全部征用的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原有的农业户口全部转为非农业人口。征地单位支付的土地补偿费和安置补助费按规定用于土地被征用后人员的安置。第四章征地安置第二十六条按照省人民政府规定的人口与耕地的比例，按规定程序报经批准后，将被征用土地农民的农业户口转为非农业户口。第二十七条征地后有农转非人员的，征地单位支付的土地补偿费应首先用于农转非人员的安置(包括就业、住房和生活);安置补助费全部用于农转非人员安置。征地后没有农转非人员，多余的劳动力和不能就业人员由被征地单位安置的，土地补偿费和安置补助费由被征地单位组织管理和按规定使用。第二十八条征地后对每个农转非劳动力(即18至60周岁的男性村民和18至50周岁的女性村民)的安置费若低于6000至10000元，由征地单位补足到该标准，可一次性支付给自谋职业的被安置人员。有单位愿意接收安置且农转非劳动力愿意接受安置也可按此标准拨付给安置劳动力的单位。第二十九条确定安置人员的年龄以批准征地的人民政府批准征地之日为准。第三十条在城市规划区范围内农转非人员的倒迁住房，可以以货币安置办法安置，也可由征地单位报经政府批准后提供行政划拨土地的房屋，每个农转非人员可购买不超过20平方米建筑面积的该类优惠住房，个别特殊情况，经土地和建设行政主管部门同意，也可以实行自建。第三十一条除在农村集体经济的组织中按《土地管理法》第十四条规定有承包地或合法宅基地以及依法婚嫁、生育、服义务兵役、大中专在校学生、服有期徒刑的人员外，其它迁入该农村集体经济组织人员一律不得计入该集体经济组织总人口计算人均耕地，不得享受一切因征地而获得的补偿、安置费用和倒迁房优惠政策(个人财产除外);该类迁入人员只有在所上户口的农村集体经济组织因征地解体时计入总人口办理农转非手续。第三十二条因建设征地拆迁建、构筑物，其需倒迁安置的用地及相关费用由征地单位承担。第三十三条征地涉及对电、通讯、管道、道路等的补偿参照有关行业规定标准执行。第三十四条临时占用农业用地，用地单位和个人应按国家有关规定复垦，没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当按10—20元/平方米的标准向市、区县土地行政主管部门交纳土地复垦费。土地复垦费应在占地前预交。确实不能复垦的临时用地，应予征用。第三十五条征地后涉及被征地单位进行土地调整的，由征地单位根据实际情况支付所需的土地调整费。第三十六条建设需使用已征用未补偿的国有土地参照本办法进行补偿。第三十七条乡镇企业、乡村公益设施、乡村公共事业占用土地参照本办法进行补偿。第三十八条征地费用自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付，各项费用的管理和使用按有关法律、法规的规定执行。第三十九条征用土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，土地所在地的区县以上人民政府土地行政主管部门应当向被征地单位发出交地通知。被征地单位应按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。第五章法律责任第四十条违反本办法规定非法进行征地活动的，一律无效;已开发建设的，由土地行政主管部门依法查处。第四十一条侵占、挪用被征地的农村集体经济组织和农民的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。第四十二条违反本办法规定，被征地方阻挠国家建设征用土地拒不搬迁的，由市、区县人民政府土地行政主管部门责令限期搬迁交出土地;逾期不搬迁交出土地的，经市、区县人民政府批准，实行强制搬迁或者由土地行政主管部门申请人民法院强制执行，可处3000元以上20000元以下罚款。第四十三条阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条土地行政主管部门工作人员在执行职务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。第六章附则第四十五条本办法自印发之日起执行。第四十六条各区、县可在本办法范围内制定实施细则报市政府批准后执行。第四十七条本办法执行中的具体问题由市土地行政主管部门解释。