规章和规范性文件的区别

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• 问如何确认行政规范性文件的合法性
  

  人民法院审查规范性文件时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、行政行为所依据的条款及相关条款等方面进行。有下列情形之一的，属于《行政诉讼法》第六十四条规定的规范性文件不合法：（一）超越制定机关的法定职权或者法律、法规、规章的授权范围；（二）与法律、法规、规章等上级法律的规定相冲突的；（三）无法律、法规、规章依据，非法增加公民、法人和其他组织义务或者损害公民、法人和其他组织合法权益的；（四）未履行法定批准程序，公开发布程序，严重违反制定程序的；（五）其他违反法律、法规和规章规定的情形。

• 问部门规章和行政法规的区别
  

  部门规章和行政法规的区别： 1、制定行政法规和部门规章的机构不一样。 2、两者在法律上的地位是不一样的。 3、概念上两者也有很大的区别：行政法规的法律效应是高于部门规章的，行政法规是由国务院制定颁布的，而部门规章则需要国务院，部门来决定，并且该部门规章不能违背行政法规中的规定。

• 问行政规章和行政法规的区别
  

  范围不同法律法规、行政法规和部门规章这三个的范围不一样，法律法规范围最大，包含了行政法规以及部门规章，行政法规和部门规章是单独的。制定人不同法律法规是全国人大及其常委会制定的，行政法规则是国务院制定，而部门规章是适用于国务院各部门、各委员会、审计署等这些部门自己发布的。适用对象不同法律法规适用于所有人，上至国家领导人，下至普通民众；行政法规是为领导和管理国家各项行政工作制定的，不适用普通民众；部门规章同样不适用普通民众，是国务院各部门、各委员会、审计署自己调整内部范围内的行政管理关系的。

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