征用土地三年未建设使用农民可否有权要回土地-法师兄

一、如果后来手续变齐了，这隶属流程瑕疵，这个原则上就是合法的。二、如果最终手续也无办齐的，那自始至今就是违法征地，当然能够要回土地。但这只是理论上的，事实上上又有谁来约束政府呢，到法院告，理论上可行，但法院会受理吗？法院敢受理吗？即使官司打了，政府不理睬法院的裁判，谁又能把政府要怎样样？这就是中国的现实，在我国土地征收的实践中，严重的越权审批、先征后批、少征多占、以合法征地掩盖违法占地等违背流程的现象十分明显，政府违法行政且与民争利，这种情况的存在导致社会各界对土地征收规则多有垢病，但小小的草民，谁有精力，每天跟政府去斗呀，唉，现实如此啊。

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不可以：未经批准，不能将承包的集体土地用于非农业建设，这与当事人的土地使用权是否已经进行了确权登记，是无关的。《中华人民共和国农村土地承包法...

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土地使用权出让的最高年限按以下用途确定：（一）70年居住用地。（二）工业用地50年。（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年。（...

1.《中华人民共和国宪法》第十条第三款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”2.《中华人民共和国物权法》第一百四十八条规定：“建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依照本法第四十二条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。”3.《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：(一)为公共利益需要使用土地的;(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十条规定：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回;在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。”4.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条规定：“国家对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，国家可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。”除以上规定外，在城市规划区范围内，以出让方式取得国有土地使用权而未按规定进行开发建设的，可依法启动闲置土地的收回程序，此程序属于行政违法的处罚程序，与本文阐释有一定区别。

建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。土地资源的重要性和稀缺性要求建设用地使用权人必须合理地利用土地。加强对土地用途的管制，是我国土地管理的重要内容。

对于安置补偿方面：根据安置保障标准-原集体经济组织成员可获得享有完全产权的安置房屋。安置房在充分考虑公共面积分摊的情况下，多层建筑按人均建筑面积40平方米安置，小高层建筑按人均建筑面积43平方米安置，高层建筑按人均建筑面积47平方米安置。生活保障用房按人均建筑面积30平方米予以保障，建设资金按普通商品住宅的建安成本纳入改造成本，超出部分由集体经济组织自筹，产权归集体经济组织，未经批准不得转让，其收益用于保障原村民的未来生产生活。选择货币安置和保障的，按应安置和保障面积给予补偿，补偿价格按照同地段安置（保障）房市场评估价核算。城中村改造可按集体经济组织成员总人口，增加不超过10%的安置和保障房面积，用于安置和保障集体经济组织新增人口等。长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户，经村民代表大会研究同意，并由区政府认定后，可与村集体经济组织成员一并安置，但不享受保障房政策，解决方式为自购安置房，价格可享受高于成本价、低于市场价的优惠。安置补偿方案要经村民（股东）代表会议讨论通过，由征收人与村集体经济组织签订安置补偿协议。