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《土地管理法》第八条第二款同样规定：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。该法第九条还规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务”。由此可见，农村自留地有别于宅基地、承包地，但均属于农民集体所有。自留地作为农村集体经济的必要补充，是让农户利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，改善农民生活条件。当初分配自留地与承包地的主要区别是自留地不征收农业税，当然，随着党和国家对农业、农村、农民问题的高度重视，现在承包地也取消了农业税。从法律性质上讲，农村自留地等同于承包地，不同的是政府对农户承包的土地颁发土地承包经营权证书，包括对农户使用的宅基地也颁发宅基地使用权证，但对农户使用的自留地至今未颁发过任何使用证书，导致农户之间一旦因自留地发生农村土地使用权纠纷，双方协商不成，只能找人民政府确权处理。
《土地管理法》第七十三条规定，买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建设物和其他设施，可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任犯非法转让、倒卖土地使用权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。综上所述，按照刑法有关条文规定，非法转让基本农田五亩以上的，就构成非法转让土地使用权犯罪，当事人要被追究刑事责任。非法转让、倒卖土地使用权罪的客体是国家土地管理制度，其犯罪主体为一般主体。构成本罪的，法院会根据犯罪情节严重程度做出判决，最高可以处七年有期徒刑。
给你起草一个范本供你参考。 《集体土地建设用地使用证》申请书 某某购得（或自建）##平米房屋一处，坐落在某县某村某街某巷某幢某号。现该房屋产权已经过户（赠与或继承），但土地使用证权属至今仍未变更。 由于完整产权包括房屋产权和土地使用权，在房屋产权变更以后，必须变更土地使用权。 特持房产证和原土地关系证明，向贵局申请土地证权属变更登记，请在审核以后给以办理，万分感谢！ 申请人：（家庭地址，签名并盖章，电话） 年月日
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