行政不作为赔偿责任的构成要件有哪些-法师兄

(一)行政不作为侵权成立只有行政不作为侵权成立，才能涉及由于行政不作为造成损害的赔偿责任承担问题。同时应注意行政不作为侵权与民事侵权的区别，关键看是否涉及行政权力的行使。行政不作为的成立需要满足以下三个条件： 1、行政主体对相对人负有法定职责。这种法定职责是法律上的行政作为义务，其来源于法律、行政法规、规章的明确规定，或者是通过其授权而取得。对于其他规范性文件中作为义务的违反，鉴于其他规范性文件本身制定主体多，法律效力等级低等特点，其后果应具体分析，不能一概而论：同时先行行为也能引起作为义务。先行行为是指由于行政主体先前实施的行为，使相对人的某种合法权益处于遭受损害的危险状态，行政主体有积极采取措施防止损害发生的作为义务。 2、行政机关没有以积极的方式作出特定行为：判断行政机关是否作出特定行为不应以结果为标准，而应以外观形式为标准。比如，瓜农遭到哄抢，向公安机关求救，公安机关及时派人前去制止，但是待他们赶到，人已散尽，瓜也所剩无几：从结果看，公安机关未能起到制止哄抢的作用，但从外观形式上看，公安机关已经作出了特定的解救行为。所以，未满足申请人的合法预期日的不是构成行政不作为的要件，而是应从外观形式上判断行政机关是否积极地作出了某种特定行为。3、行政机关逾期没有作出特定行为。参照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第39条的规定，首先是一般法规定的“60日”的期限：选择“60日”的期限作为判断行政机关是否履行法定职责的时间界限是合理的，是考虑了各种行政行为的不同类型作出的规定。行政不作为事件发生的主体一般是国家行政机关侵犯了公民的相关合法权益，公民有权对行政机关的行政不作为事项进行举报，并维护自己的正常权益，具体情况下应当按照法律规定的相关程序来进行申请和要求赔偿，避免出现违法情况。

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行政不作为构成要件有：行政不作为的违法要件除了主体要件、主观要件和客观要件以外，还有自身的特有要件。特有要件包括必备构成要件(“法定的作为义...

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根据我国《国家赔偿法》第二条的规定，行政赔偿责任的构成要件有行政主体、行政违法行为、损害后果和因果关系四个部分构成。...

行政赔偿的构成要素分为三点：（一）行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件。包括三个要素：1、实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他授权或委托行使国家行政管理职能的人2、行政侵权行为必须是行政职务的行为3、行政侵权行为必须是违法侵害市民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。（二）损害事实是指当事人的合法权益受到行政侵权行为的客观损害。认定损害事实应注意以下几点：1、损害必须发生，确实有损害2、损害的权益必须合法，受法律保护的权益3、损害事实包括物质损害事实、人身损害事实和精神损害事实。（3）侵权行为与损害事实有因果关系。

行政赔偿责任得构成的要件如下： 1、行政主体。所谓行政主体是指执行行政职务的行政机关及其工作人员。职务违法行为。所谓职务违法行为是指违法执行职务的行为。它是行政赔偿责任中最根本的构成要件。 2、损害后果。确立行政赔偿责任的目的在于对受害人受到的损害进行赔偿。因此，损害的发生是行政赔偿责任产生的前提。损害包括人身损害与财产损害、物质损害与精神损害、直接损害与间接损害。 3、因果关系。因果关系是联接违法行为与损害后果的纽带，是责任主体对损害后果承担赔偿责任的基础与前提。行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，行政机关作为赔偿义务机关应当给予赔偿。赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。

行政不作为是相对行政作为而言的。行政不作为是指行政主体负有法定的作为义务，能够履行而没有履行，并且在程序上没有意思表示或有意思表示却没有实际履行的行为。它包括以下四个方面： 1、行政不作为主体必须是负有法定作为义务的行政主体。它包括行政机关和法律、法规授权组织。 2、行政主体必须负有法定作为义务。它包括依职责产生的法定义务和依职权产生的法定义务。 3、行政主体具有履行该法定义务的能力，但故意或过失不作为。 4、行政主体在程序上没有意思表示或有意思表示却没有实际履行。表现为行政主体消极地不做出或者没有完成一定的程序行为。